薩達姆政權一直是美國政府的“心腹之患”，欲必除之。阿富汗反恐戰爭勝利後，美國政府將反恐矛頭指向伊拉克，先是指責其研製大規模殺傷性武器並拒絕聯合國核查人員重返；後又指責其支援、培訓恐怖分子，對美國和地區安全構成嚴重威脅。據美國官員透露，布希今年初曾秘密命令中央情報局動用各種手段顛覆薩達姆政權，必要時可以直接“清除”薩達姆本人。布希政府還在政治、外交、軍事、輿論上開始了一系列“倒薩”準備，相繼拋出“邪惡軸心”説和“先發制人”理論；派高級官員赴中東進行遊説；加緊同伊反對派進行磋商，研究和制定對伊作戰計劃，並開始向伊拉克週邊調兵譴將，形成一種劍拔弩張之勢。

    然而，布希軍事打擊伊拉克的計劃在國際社會遭到普遍的反對和質疑，甚至在美國國內，“倒薩”支援率也在不斷下降，越來越多的美國有識之士呼籲布希政府謹慎從事。面對強大的輿論壓力，布希政府被迫調整策略，將伊拉克武器核查問題提到聯合國，以爭取國際支援，為將來動武營造氣氛，使自己“師出有名”。

    據美國官員稱，布希的大致算盤是，通過聯合國向伊拉克提出“非常苛刻”（鮑威爾語）的條件，讓伊拉克難以接受甚至拒絕。如果聯合國因此授權動武，美國求之不得；如果聯合國無所作為，布希政府再對伊動武也理直氣壯。美國前駐聯合國大使霍爾布魯克在接受美國有線新聞電視網採訪時表示，美國“倒薩”不必需要聯合國授權，但不能沒有英國、土耳其以及科威特等國的支援。美國在聯合國“虛晃一槍”，目的就是為這些“不可或缺”的盟友打氣。埃及、沙特、科威特等阿拉伯國家日前已經表態，如果美國對伊實施軍事打擊行動得到聯合國的批准，他們將與之合作。據估計，美國將會繼續在聯合國做工作，促使安理會通過一項新決議，定下最後期限，迫伊就範，否則授權對伊動武。

    此間輿論注意到，布希在聯合國大會第５７屆會議發言時已暗示，無論聯合國作出什麼決定，無論武器核查問題是否解決，美國都將謀求薩達姆下臺。這也是鮑威爾在討論聯合國決議草案時一直堅持的主張。

    不難看出，布希政府不過是想借聯合國這塊招牌，利用對伊武器核查問題，堵反對者的嘴，以最終達到推翻薩達姆政權，在伊建立一個親美政權、進而控制伊拉克乃至中東地區豐富石油資源的真實目的。

    新華社2002年9月19日