目前初步列入會議議程的項目有１６８個，主要集中在和平與安全、經濟和社會發展、聯合國改革和聯合國作用、非洲問題以及中東形勢和巴勒斯坦問題等方面。反恐沒有被專門列入議程，但由於一般性辯論緊接著“９１１”週年紀念活動舉行，因此可以肯定將成為各國領導人辯論的一個主要話題。

    美國在反恐旗幟下提出的“先發制人”戰略將成為各方主要關注問題之一。美國對阿富汗軍事行動結束後，將反恐戰爭的矛頭指向了伊拉克。美國政府聲稱，薩達姆政府已經擁有或正尋求獲得大規模殺傷性武器，這對美國和其他國家的安全構成了威脅，因此，美國必須對伊拉克發動“先發制人”的軍事打擊。

    “先發制人”戰略一提出，即遭到包括一些美國盟國在內的國際社會的普遍反對。但美國表示將不惜單幹，而且還説即使聯合國武器核查人員重返伊拉克，美國也仍將使用武力推翻薩達姆政權。由於這一戰略對《聯合國憲章》中的自衛原則和二戰後形成的以安理會為核心的集體安全體制提出了挑戰，可以預計，圍繞維護和打破現存集體安全體制的爭論將成為安全領域的一個重要話題。

    聯大會議另一個主要關注點是安理會如何有效管理日益成為聯合國維和主要方式的多國部隊維和行動。聯合國現有的維和能力無法滿足現實對維和的需求。因此，經安理會授權的多國部隊維和行動日益增多，但目前安理會對這類行動又難以有效管理，由此便産生了維和行動有可能偏離聯合國關於維和指導原則的問題。如何解決這一矛盾將成為各方討論的主要議題之一。

    經濟和社會發展近幾年來一直是發展中國家關注的主要問題。自第５６屆聯大會議開幕以來，國際社會對發展問題給予了比過去更多的關注。美國和歐盟都承諾要增加官方發展援助，增加幅度雖然與發展中國家的要求相距尚遠，但與近年來不斷下降的趨勢相比畢竟是進了一步。

    在新一屆聯大會議中，預計發展中國家在繼續呼籲增加官方發展援助的同時，將著重敦促發達國家向發展中國家的産品開放市場，並加大對發展中國家的投資和技術轉移。

    發展中國家同發達國家在有關發展問題上的分歧將成為新一屆聯大會議期間雙方爭論的焦點之一。由於發展中國家作為一個整體的作用近年來受到削弱。因此，不難預計，發展中國家可能難以爭出一個對自己有利的結果。

    非洲國家內部衝突的普遍降溫以及非洲各國聯合自強的努力，受到國際社會的歡迎。新一屆聯大會議將專門討論國際社會如何支援非洲發展新夥伴計劃，同時首次把非洲衝突與和平同上個世紀９０年代聯合國關於非洲發展新議程的執行情況放在一起討論。這一安排體現了聯合國對非洲問題的重視。

    新華社 2002年9月10日