此次大國民會議是按照去年阿有關各方在德國波恩達成的協議，在卡爾扎伊領導的阿富汗臨時政府完成了6個月的任期後召開的。它的任務是確定阿富汗新的政治體制，並推舉一個任期到2004年的過渡政府。因此，誰能夠領導任期兩年的過渡政府，阿國內各派在未來的政治格局中佔有怎樣的地位，都是此次會議必須明確的問題。這些問題能否解決得好，既關係到阿富汗國內政局的穩定，也關係到阿民族和解與國家重建的大局。從這一點看，此次會議肩負著重要的歷史使命，引起了阿國內各方和國際社會的普遍關注。

    此間輿論認為，現任臨時政府主席卡爾扎伊仍將是阿富汗未來過渡政權的核心人物。在過去的幾個月中，卡爾扎伊穩定了阿富汗局勢，平衡了阿各派勢力，使告別塔利班時代的阿富汗沒有出現大的混亂，保證了各項重建工作的進行；同時，卡爾扎伊在處理阿富汗國內外事務中所表現出來的機敏與沉穩也在國際社會樹立起了一個國家領導人的形象。一些國家和阿國內的主要政治派別目前也都明確表示，支援卡爾扎伊繼續擔任阿未來政府領導人。

    在會議召開前，老國王查希爾的地位問題也引起了爭議。一些支援查希爾的勢力要求把老國王確定為國家的領導人，而不是僅保有一個象徵性的地位。然而，原反塔利班聯盟中的塔吉克族勢力和其他政治勢力則堅決反對老國王繼續“參政”，一時間雙方僵持不下。不過，查希爾昨天已經表示將全力支援卡爾扎伊擔任國家領導人。今天又有消息稱，阿前總統拉巴尼也表示退出國家領導人職位的角逐，並支援卡爾扎伊成為國家領導人。這些表明，到大會召開前的一刻，有關方面在權力分配上還在進行著鬥爭和角逐。但是，卡爾扎伊成為國家領導核心的局面已日趨明朗。

    有分析認為，圍繞權力分配，阿富汗不同民族和派別在此次會議上還將會有一場較量。阿富汗武裝派別塔利班垮臺後，被稱為“潘傑希爾派”的塔吉克族勢力在阿臨時政府中佔據了內政、外交、國防、情報等部門要職，這引起了包括普什圖在內的其他民族和政治派別的不安。因此，儘管有些派別打出的是擁戴老國王的“勤王”旗號，但實質上還是要與“潘傑希爾派”進行權力分配的角逐。“潘傑希爾派”不久前曾表示，可以讓出內政、外交等部門的位置，但軍權絕對不讓。有分析稱，他們是“不爭虛位，只謀實權”，盡可能地保留與發展自己的勢力。

    從目前的情況看，大國民會議的召開幾經推延，這表明阿有關各方在權力的分配問題上尚存分歧。因此，此次會議最終能否成功，很大程度上取決於未來幾天各方在權力分配上的妥協程度。當然，也有分析認為，儘管大國民會議已經召開，但阿各方對權力的角逐絕對不是一次大國民會議所能徹底解決得了的，還要通過有關各派的合縱連橫，甚至外部勢力的干預來實現，而這些因素也預示著，阿富汗民族和解與國家重建恐怕還不會一帆風順。

    《人民日報》 2002年06月12日