參加華盛頓會談的巴勒斯坦和以色列高級談判代表團已于２４日陸續返回巴以地區。據報道，美國總統克林頓２３日在接見巴以談判代表團時，提出了新的和平建議。這一建議能否被巴以雙方接受為世人所矚目。
克林頓提出“和平建議”
據以色列媒體披露，克林頓和平建議的核心是，以方在耶路撒冷地位和以巴邊界劃分問題上作出讓步，以換得巴方在巴勒斯坦難民回歸問題上的讓步。這一建議的具體內容如下：耶路撒冷將被分割成東、西兩部分，以阿拉伯居民為主的東耶路撒冷，包括老城的穆斯林和基督徒居住區以及宗教聖地“聖殿山”（巴稱“尊貴禁地”）的主權歸巴勒斯坦方面，以猶太居民為主的西耶路撒冷主權歸以色列，以色列同時還擁有東耶路撒冷老城猶太和亞美尼亞居民區以及猶太教聖地“西墻”（又稱哭墻）的主權。 在巴勒斯坦難民問題上，克林頓建議在進行經濟賠償的情況下，大部分難民由現居住國就地安置，另有部分難民回到未來建立的巴勒斯坦國生活，但是只允許不超過１０萬名的巴難民返回他們現屬以色列的家園；在巴以邊界劃分問題上，以色列將９５％的約旦河西岸土地和全部加沙地帶歸還給巴方，在兼併西岸另外５％的包括大型猶太人定居點的土地的同時，以色列將境內相等面積的領土交給巴方作為補償。
付諸實施困難重重
目前看來，要巴以雙方接受這一建議，都有一定的難度。從巴勒斯坦方面來説，巴難民回歸一直是巴以最終地位談判中同耶路撒冷地位一樣重要的核心問題。據聯合國統計，巴勒斯坦難民及其後代目前約有３８０萬，散居在約旦、敘利亞和黎巴嫩等國以及巴自治區的加沙地帶。他們一直盼望能返回自己現屬以色列的家園。巴方在談判中堅持，應允許難民有返回自己家園的權利，對於那些不願返回的，應提供經濟賠償，巴方不會在巴難民回歸的問題上作出讓步。 從以色列方面來説，耶路撒冷地位，尤其是“聖殿山”的主權曾經是以巴談判中不能觸及的敏感問題。以色列堅持耶路撒冷是其統一、不可分割的永久首都。自１９９３年以巴啟動和平進程以來，雙方也只是在今年７月戴維營會晤中才開始具體涉及耶路撒冷地位問題。２４日，在以色列媒體披露克林頓和平建議的內容後，以色列許多右翼人士紛紛發表言論，指責看守總理巴拉克“背叛”猶太國。而且，以色列如將約旦河西岸９５％的土地和全部加沙地帶歸還給巴方，勢必涉及到拆除西岸和加沙大批猶太人定居點的問題，這將直接觸及猶太定居者的切身利益，實施起來也不會很順利。
雙方不排除“痛苦讓步”
但這並不意味著巴以沒有接受克林頓和平建議的可能。首先，雙方都清楚巴以爭端再延續下去，不僅對雙方不利，也會使整個中東地區捲入暴力對抗的深淵。同時，巴以也意識到美國總統克林頓即將離任，沒有了這麼一位全力支援和平進程的大國總統的推動，巴以和談在今後相當長的時間裏很難實現突破。據悉，巴民族權力機構主席阿拉法特將在兩日內前往開羅，就是否接受克林頓的和平建議，徵詢埃及總統穆巴拉克的意見。 以看守總理巴拉克２４日説，以色列即將舉行新總理選舉的政治現實，不會促使看守政府在事關以色列重大利益的問題上妥協，但他同時表示，政府有責任探討每個解決以巴衝突建議的可行性，即使這些建議可能需要以方作出痛苦的讓步。 克林頓希望巴以能在２７日前就是否接受這一建議作出答覆。如果巴以對克林頓和平建議的反映是積極的，克林頓將邀請阿拉法特和巴拉克在本週末到華盛頓，與他分別舉行會談。如果一切進展順利，巴、美、以領導人將進行三方首腦會晤，完成巴以和平協議的起草工作。
《北京晨報》 2000-12-26
