布希上任後對克林頓政府的拉美政策作了調整，把發展與拉美國家的關係列為美國外交政策的重點之一。“９１１”恐怖事件發生後，建立全球反恐聯盟成為美國外交的重中之重。而在地區反恐鬥爭中，美國必須得到拉美國家的大力支援。因此，與拉美國家建立反恐聯盟、加強西半球安全合作是布希拉美之行的第一大重點。

    在訪問中，布希和墨西哥總統福克斯舉行了會談並達成協定。協議規定，啟動墨美兩國“智慧邊境”計劃，在兩國邊境地區配備先進的儀器設備，嚴防恐怖分子從兩國邊境進入美國。同時，利用這些設備加強打擊毒品走私和非法移民的活動。在與秘魯、哥倫比亞、玻利維亞和厄瓜多４個安第斯國家的領導人會談中，布希都得到對方關於在反恐鬥爭中予以支援和合作的承諾。

    毒品問題是美國和拉美各國共同面臨的問題，而安第斯國家是毒品的主要産地。據統計，目前每年從拉美販運美國的可卡因就高達３５０噸。布希在訪問中同安第斯４國領導人討論了加強地區掃毒問題。由於美國和拉美國家的共同利益，雙方在打擊毒品問題上立場基本一致。但拉美國家對美國每年單方面評估拉美國家的掃毒的做法普遍表示不滿。

    布希拉美之行的第三個目的是推動美洲自由貿易。在中美洲訪問期間，布希和中美洲七國領導人討論了自由貿易問題，重申美國願意和中美洲國家進行自由貿易談判的承諾。美國的立場受到中美洲國家的歡迎。美國如果和中美洲簽署自由貿易協定，則可以把北美自由貿易區擴大到中美洲地區，這樣不僅可以使美國産品佔領中美洲市場，也使美國在美洲自由貿易區的談判中掌握更多的主動權。布希政府對於在２００５年前建立美洲自由貿易區的計劃十分熱心，但是由於巴西等國的反對，這一計劃的推行並不順利。顯然美國希望採用雙邊談判來打破在多邊談判中的僵局，獲得在美洲自由貿易協定談判中的主導權。

    移民問題是拉美和美國關係中的重要問題，但是美國始終不肯在此問題上作出實質性讓步。據統計，目前在美國有數百萬拉美國家的非法移民，拉美國家每年的僑匯收入高達２３０億美元，僑匯在一些拉美國家經濟中的作用不可低估。長期以來，拉美各國政府一直要求華盛頓能使其在美的非法移民獲得合法身份，但遭到美國國會和政府的反對。布希在訪問中在拉美移民問題上沒有做出具體承諾，從而使拉美各國感到失望。

    美國一直將拉美視為自己的“後院”，後院的穩定與否對美國來説有著重要的意義。布希此次出訪雖然收穫不小，但美國在反恐、掃毒等問題上要得到拉美國家的全力支援，還要看美國對拉美國家的援助力度。

    新華社 2002年3月25日