根據俄總統普京的建議,俄羅斯國家杜馬20日批准解除格拉先科中央銀行行長的職務,並任命原財政部副部長伊格納季耶夫為新行長。
格拉先科受命于1998年秋俄羅斯全面爆發金融危機的危難關頭,為拯救國家經濟立下過汗馬功勞。俄媒體普遍認為,在這位行長離4年任期屆滿僅剩幾個月的時候,普京決定提前解除其職務是一不尋常的舉動。
導致這次人事變動的直接原因是政府提交杜馬審議的《中央銀行法》修正案,其中規定成立由總統代表、議會上下院代表參加的國家銀行委員會,它將分享央行的部分權力。格拉先科指責政府的修正案大大削弱央行的獨立性,“違反俄羅斯憲法”,並隨即提交辭呈。
此次人事變動更深層的原因是,在如何看待當前經濟形勢以及在經濟政策上,俄政府與央行發生重大分歧。俄經濟今年開局不利,工業生産今年2月與1月相比甚至下降了1.4%;企業營利率普遍降低;2月稅收未完成任務,少收近3成。俄政府認為,經濟發展放慢除受世界經濟衰退影響之外,還受國內一些因素的制約,特別是央行的一些做法抑制了企業生産經營積極性。如:由於央行的干預,3年來盧布匯率貶值速度大大低於通脹增幅,造成盧布實際升值,本國産品失去競爭力,進口大幅增長,工業發展困難;央行一再阻撓實施政府提出的放寬外匯管制以吸引投資的措施;沒能採取有效措施促進銀行資金向生産企業流動;銀行業改革一拖再拖,已拖累經濟發展。而格拉先科亦不斷批評政府的經濟措施,已被輿論界稱作是政府經濟政策的反對派。
普京近來多次要求政府必須採取措施。政府一直在討論如何穩定宏觀經濟形勢,制定促進經濟增長的措施。然而如無央行的配合,許多措施將難以生效。普京不能允許政府與央行相互攻訐、推諉責任貽誤經濟的情況繼續下去,因此提前解除格拉先科的職務也就在所難免。
新行長伊格納季耶夫是聖彼得堡人,曾在蓋達爾政府中任副財長,後擔任過央行副行長、經濟部副部長、總統經濟顧問等職務,被認為是國家財政和金融業“最有經驗的專家”。為了避免股市匯市出現震蕩,伊格納季耶夫十分謹慎地表示將奉行“正確的”財政信貸政策,只對過去的政策做些“微調”,包括使盧布匯率符合市場現實;逐步放寬外匯調節,5年內徹底取消外匯管制;加快銀行業改革等等。
分析家認為,隨著伊格納季耶夫的出任,央行與政府關係將會得到較大的改善,它將採取積極措施與政府的經濟政策相配合。(熊伊眉)
《人民日報海外版》 (2002年03月22日第三版)