根據新的刺激經濟法案，美國今年將向經濟注入５１０億美元，明年４３０億美元，2004年２９０億美元。以後10年共注入資金420億美元，由於某些減稅措施會增加政府收入，因而長期成本反而減少。實施這一法案的主要步驟是：在去年911事件後失業率超過4%的州，將失業工人領取救濟的時限在原來２６周的基礎上再延長１３周；對企業今後三年的新投資項目減稅30%，製造業和高科技公司將是最大的受惠者；在紐約下曼哈頓開劈一個“自由區”，以後10年減稅50億美元以幫助紐約恢複元氣，等等。

    這一法案是共和、民主兩黨妥協的産物。去年９１１事件發生後，美國經濟受到沉重打擊。布希政府本來希望在美國聯邦儲備委員會動用貨幣手段的同時，再來一個財政刺激，雙管齊下以使經濟快速復蘇。可是，由於共和、民主兩黨意見相佐太遠，共和黨控制的眾院先後通過的三個經濟刺激法案，到了參院則通通走入了死衚同。最後，共和黨人不得已放棄了不少極力推銷的主張，加入了民主黨的意見，這第四個法案才得以正式出籠。

    這一法案是美國政治領導人向國民的一個交待。去年911事件後，以布希總統為首的共和黨和民主黨雖然在反恐戰爭方面一致對敵，但在振興經濟層面卻是“各走各路”，美國老百姓早有怨言。到今年3月11日，911事件即將過去半年，經濟刺激計劃如果還不見真章，無論執政的共和黨，還是在野的民主黨，誰都討不了好。因而，國會兩院以及白宮才加快速度趕在3月11日之前推出刺激經濟法案。

    這一法案是瞄向選舉的“政治決定”。今年是美國中期選舉年，眾院全部435個席位、參院34個席位、50個州中的36個州長都要經過新的角逐而産生。布希總統雖然因打贏反恐戰爭而“光彩照人”，可在振興經濟上則遲遲拿不出像樣的東西來。前幾日，布希總統不顧國際社會反對而提高鋼鐵進口稅，此次又做出讓步力促實施新的刺激經濟計劃，目的就是要在中期選舉中打破“一黨坐白宮，一黨控國會”的歷史慣例。對於民主黨來説，負擔同樣不輕。儘管曾以充足的理由使共和黨的三個方案擱淺，但要贏得今年的中期選舉，以及有利於在兩年後總統大選中比拼，也需拿出點東西爭取民心。所以，民主黨人聲稱，此次新方案反映的是他們早已提出的主張。

    值得注意的是，這項經濟刺激計劃雖然來得晚了點，但“遲到總比不到的好”，對已露復蘇跡象的美國經濟將會起到重要的助推作用。最近幾週，美國經濟喜報頻傳。去年第四季度國內生産總值增長達到了１．４％；去年第四季度非農業部門的勞動生産率增長了５．２％，大大高於原先估計的３．５％；今年2月，反映美國製造業活動的指數比１月份上升了４．８點，達到５４．７點，結束了連續18個月的下滑，走上了增長之路；最受關注的失業率也出現了喜人的變化，去年12月全美失業率達到了5.8%,今年1月下降至5.6%，2月又下降到5.5%。這一系列經濟指標令美國許許多多經濟專家心花怒放，就連一向謹言慎行的美聯儲主席格林斯潘在3月７日在向參議院作證時也作出了最為樂觀的評價：越來越多的證據表明美國經濟已經開始復蘇。

    時下，儘管對美國經濟衰退與復蘇享有“判官”之稱的國家經濟研究所還沒有作出明確結論，但多數經濟專家認為，美國經濟此輪衰退只是去年第三季度出現了一個季度的負增長，將成為美國歷史上“最短暫、最溫和的一次衰退”。目前來看，經濟復蘇的條件基本成熟，去年美聯儲連續降息11次，今年將會産生明顯效果；布希政府力主實施的1.35萬億美元的減稅計劃已于去年啟動，今年可使美國家庭的稅後收入增加380億美元；去年“911”事件之後國會通過了400億美元的反恐怖和經濟重建計劃以及150億美元的航空業援助計劃已開始一步步到位；今年2月，布希政府提出的新年度預算中，軍費比上一年度增加了480億美元，達到3793億美元。用於國土安全的投資也猛增到377億美元；這一回，新的經濟刺激計劃在今後三年又有鉅額投入，美國經濟開始復蘇，走上健康增長之路已為時不遠。

     人民網 2002年3月10日