據報道，沙特建議的核心內容是以色列根據聯合國有關決議撤出包括耶路撒冷在內的所有阿拉伯被占領土（即退回到１９６７年中東戰爭前的控制線），阿拉伯國家則給予以色列外交承認，同其進行正常貿易往來並給予安全保證。

    在巴以流血衝突進入第１７個月且愈演愈烈之際，沙特建議的出臺受到國際社會的極大關注。阿拉伯世界、歐盟和俄羅斯都籠統表示歡迎；美國肯定該建議是實現中東和平的“重要步驟”，但強調巴勒斯坦必須首先停止反以“暴力活動”；中東和平進程的核心４方以色列、巴勒斯坦、敘利亞和黎巴嫩的態度則耐人尋味。以色列在歡迎沙特促和努力之後對建議本身持否定態度；巴勒斯坦重申沙特建議符合其一慣立場，但指出其並非解決當前衝突的良方；敘利亞和黎巴嫩在沉默多日後也表示歡迎，但認為建議存在缺陷，沒有涉及巴勒斯坦難民問題。

    冷靜觀察可以發現，沙特為了打破巴以衝突僵局並推動中東爭端的徹底解決重新提出所有解決的設想，其意義和價值在於避開巴以當前的是是非非，重申巴以衝突和中東爭端的根源和出路所在，為各方擺脫對抗回到和平進程軌道上來提供了一個新的機遇和臺階。沙特的建議是推進中東和平進程的一個積極舉措，有關方面應為全面實施這一建議作出不懈努力。目前，這一和平新努力面臨的一系列困難是顯而易見的。

    首先，以色列右翼政黨態度強硬，認為沙特建議並沒有太多的新內容，拒絕接受按沙特的建議全部放棄被占領土。從目前透露的內容看，沙特建議只是重申了一個大原則，即“以撤軍換承認”，實際上還是聯合國２４２號和３３８號決議精神以及“以土地換和平”原則的體現。從這個意義上説，它和１９８１年沙特提出的中東和平八點建議沒有實質性區別，更接近１９８４年約旦推出的“撤軍、承認和安全保障”建議。當然，這些建議的一個基本共同點是以色列必須完全撤軍，然後才能討論阿拉伯國家承認、實現關係正常化等其他問題。以方日前再次重申，在談判開始前，以色列無法接受沙特和平建議中的原則。

    其次，各方對沙特建議本身還缺乏信心或認同。巴、敘、黎根據各自的理解和利益明確指出了建議的欠缺所在；美國和以色列仍然把巴以衝突當作單純的安全和反恐怖問題來對待，並側重沙特建議中關係正常化的方面，回避放棄被占領土這個關鍵前提。

    巴以衝突爆發的根本原因在於雙方在政治談判上走進了死衚同。巴方認為在簽署奧斯陸協議時已經作出最大讓步，以方應該根據有關國際決議和雙邊協議完全歸還巴方的被占領土；以方則認為巴方胃口太大，而以色列沙龍政府更顯露了推翻奧斯陸協議另起爐灶的意圖，其談判底牌離巴方的目標更加遙遠，也無意同巴方恢復和談。因此，從衝突各方的底牌來看，要使沙特建議為平息巴以衝突並將中東和平進程拉回到原有軌道上來發揮有效作用，還須有關方面繼續作出努力。

    敘以和談中斷數年，其根本原因也是以色列拒絕完全歸還敘利亞的戈蘭高地，堅持吞併部分敘利亞固有領土或根據自己的安全利益修改邊界。儘管以色列最近多次表示願意無條件恢復以敘和談，但敘利亞堅持敘以和談恢復的前提是必須完全收回戈蘭高地。敘黎兩國收留了近百萬巴勒斯坦難民，它們此次著重提出難民問題必須在中東和平進程的框架內解決，強化了雙方的談判立場。因此，如果以色列不改變同敘利亞的談判立場，沙特建議也難以促使雙方重新回到談判桌前。

    觀察家們指出，儘管困難重重，沙特建議仍不失為結束巴以衝突重新啟動中東和平進程的一個新機遇。輿論認為，中東各國人民世代渴望和平，和平方案也層出不窮，而目前的當務之急是有關各方丟掉幻想，拿出勇氣和決心，依據有關國際決議和準則達成全面、公正與持久的和平，造福于地區各國人民。

    新華社 2002年3月7日