１１月１６日，美國總統克林頓在參加完亞太經合組織第八次領導人非正式會議後，將對越南“順訪”３天。克林頓此訪佔了兩個第一：越南戰爭結束２５年來，第一位踏上越南領土的美國總統；第一個落足河內的美國總統。因此，此間觀察人士幾乎普遍認為，克林頓訪越是歷史性的，將為美越關係翻開新的一頁。

    　 越戰是美國的硬傷

    １９７５年，越戰結束了。美國在這場戰爭中輸得很慘，它不僅是一個失敗者，而且留下了５．８萬名年輕人的生命。２５年來，“越戰綜合症”幽靈般地纏繞在許多美國人的靈魂深處，成為美國人最敏感的一根神經。因此，有人稱，克林頓訪越是其所有出訪中感情色彩最濃的一次，是厘清歷史、撫慰美國人心的“感情之旅”。為此，克林頓的謀士們謹慎而精心地打出了“越南是國家，不是戰爭”的口號。

    １１月１１日是美國的“退伍軍人節”。克林頓在阿靈頓國家公墓舉行的集會上發表講話説：“在我們國家的記憶中，越南是一場戰爭。但越南也是一個國家。它是一個經歷了５０年衝突和封閉而走向新世界的國家。”

    在記者接觸到的美國對越政策圈內，“越南是國家，不是戰爭”幾乎成了政策人士隨口引用的家常便飯。一位知情人士向記者透露，這個口號是精心包裝的宣傳利器，目的是給那些具有越戰情節、反對克林頓訪越的人士吃一劑舒心順氣丸。

    按照國際慣例，大凡國家領導人出訪，總免不了給受訪國的烈士陵園或領導人紀念碑前敬獻個花圈兒或花籃兒。可此次克林頓是否造訪胡志明墓卻成了敏感問題，國內反對的呼聲相當高漲。據悉，越南方面已為克林頓準備好了體面的臺階，屆時胡志明墓維修，不開放。

    曾任美國務院助理國務卿、現在美著名思想庫做學者的凱瑟琳女士認為，美國軍人和退伍老兵會密切關注克林頓在越南的一言一行。“如果有任何細微的道歉暗示，美國的這部分人都會作出激烈的負面反應”。

    　 做買賣壓倒一切

    在克林頓此次的越南之行中，儘管他帶的議題不算少，如失蹤士兵、人權、宗教自由等問題，而且克林頓也説過，越南政府在尋找越戰中失蹤美軍士兵問題上給予了密切配合，美國近年來在處理與越南關係方面所採取的一系列行動就是對此的積極回應。不過，權衡利弊，貿易問題仍然是壓倒一切的重頭戲。

    克林頓政府于１９９４年取消了對越南實行了１９年的貿易禁運，１９９５年兩國恢復了外交關係。經過５年的艱苦談判之後，２０００年７月１３日，美越簽署貿易協議，為兩國貿易關係正常化鋪平了道路。

    根據協定，美國允許越南進入美國這一世界上最大的市場。美國對從越南進口的商品所徵關稅將降到和與美國有正常貿易關係的其他國家相同的水準，即從目前的平均約４０％降到不到３％。越南則同意為美國商品以及金融和其他服務行業進入越南市場大幅度降低關稅和其他貿易壁壘。越南還將採取措施以減少對美國公司到越南市場投資的限制。雙方還承諾保護智慧財産權和投資。

    此協議在美國工商界引起了爭論。反對者認為，它不啻為另一份投降書，美對越産品的關稅立馬降低了，而越對美産品的關稅卻要逐步降低，甚至有可能要延續長達７年的時間。而支援者認為該協議代表了越南決意要按照國際貿易規則向全球開放市場的承諾。隨著出口的增加及外資的涌入，越南對美國産品的需求也必然增大。

    但總的來説，美工商界目前對越南市場是既愛又怨。愛的是：其一，越南已不再是一個對美充滿“敵意”、遍體戰傷的國家；其二，消費市場潛力巨大。儘管越南１／３的人口尚生活在貧困之中，但１８００萬的城鎮人口，據估計擁有價值幾十億美元的黃金和儲蓄，而且每年來自海外親屬的匯款也有一二十億美元；其三，越南資源豐富，不僅是世界上最大的黑胡椒和速溶咖啡生産國之一，也是僅次於泰國的第二大大米出口國，還是海鮮、漆樹、鐵礬土的重要産地。而其廉價的勞動力資源也深得外商的青睞。

    怨的是，越南市場機制還未完善，法律也不健全，由此而生的官僚主義和腐敗作風使美商望而卻步，曾使１９９７年３３億美元的投資降低到了１９９９年的１５億美元。另外，基礎設施不完善，電力供應嚴重不足也限制了市場及引資的能力。同時，雙邊貿易協定有可能成為第三方投資者的一個可乘之機。不過，有專家分析，在美越貿易尚未涉及的領域，如紡織和航空運輸等領域，克林頓可能取得一些成果。

    　 克林頓鋪路別人走

    克林頓為什麼要力排眾議，堅持在卸任前訪問越南？猜測不止一種。有人説，是為了改變自己逃避越戰的不光彩形象；也有人説，為了給自己的外交遺産添上一筆。但據權威人士透露，克林頓認為，自己任內在美越關係上取得今天的進展不容易。下屆總統上臺後，在其外交政策日程上，美越關係數月內還排不上號兒。為了取得“優先權”，克林頓要在離任前再給美越關係添把火，讓下位總統一上臺就感到美越關係的“熱度”，並按照他已鋪好的路走下去。

    此間媒體認為，不管人們如何關注克林頓的越南之行，它的象徵意義遠大於現實意義，而且取得重大成果的可能性不大。

    　 美越關係大事記：

    １９７５年４月３０日，越南共産黨軍隊攻陷西貢（胡志明市），美軍撤出越南，越戰結束。美國政府隨即對越南實施貿易禁運。

    １９８８年，越南開始和美國合作解決越戰期間失蹤美軍問題。

    １９９１年，華盛頓向河內提交一份有關兩國關係逐步正常化的計劃。兩國同意在河內開設美國政府辦事處，處理失蹤美軍問題。

    １９９４年２月，在參議院敦促下，美國總統克林頓解除對越南的貿易禁運。

    １９９５年１月，美越在對方首都互設聯絡處。

    １９９５年６月１１日，克林頓宣佈美國與越南恢復正常外交關係。

    ２０００年７月１３日，美越簽署貿易協議，為兩國貿易關係正常化鋪平道路。

    ２０００年９月１４日，美白宮官員宣佈，克林頓總統將於１１月１６日開始對越南進行為期３天的訪問。

    《中國青年報》 2000-11-15