歲末年初，《求是》雜誌記者就2005年中國對外工作的有關情況，對中央外辦主任戴秉國進行專訪。此次訪談內容如下：

記 者：2005年外界對中國的關注增多，您如何看待國際關係中的中國因素？

戴秉國：經過改革開放20多年的發展，中國的綜合國力不斷增強，與世界的聯繫日益密切和廣泛，中國與世界的相互影響都在擴大和上升。中國的一舉一動越來越受到國際社會的關注。這在2005年表現得尤為明顯。總的來看，世界各國普遍看好、看重中國，把中國的快速發展看成機遇，紛紛加強對華交流與合作。這是各國對華政策取向和國際輿論的主流。當然，也有人把中國看成“威脅”，把中國的發展看成對現有國際秩序的挑戰，不願看到中國強大，甚至還想遏制和阻擋中國的發展。

對於中國的發展，我們自己要有全面、客觀的認識。既要看到國家不斷發展的事實及其日益擴大的國際影響，增強民族自信心和自豪感，堅定不移地走自己的路，一心一意把自己的事情做好，全面推進小康社會建設，為世界的和平、穩定與發展發揮建設性作用，承擔應盡的國際義務；同時又要看到我們仍然是有13億人口的發展中國家，徹底擺脫貧困落後面貌、實現富民強國目標還有很長的路要走，必須始終保持清醒的頭腦、謙虛謹慎的態度和不驕不躁的作風。中國的發展是世界發展的一部分。中國始終是維護世界和平、促進共同發展的堅定力量。我們必須堅持和平、合作、互利、共贏，在實現自身發展的同時，處理好與外部世界的關係，培育成熟的國民心態，促進外界全面、客觀、正確地認識中國，堅持與世界各國長期和睦相處、共同發展。

記 者：中國向全世界宣示，將堅定不移地走和平發展道路，你能否談談這個問題？

戴秉國：隨著中國的改革開放和不斷發展，國外就有人開始研究所謂“中國崛起”的歷史軌跡，有關著述林林總總。他們大都把歷史上一些大國爭霸的興衰規律作為依據，以西方的國際關係理論推導中國的發展進程。以胡錦濤同志為總書記的黨中央深刻把握時代特徵、國際形勢、中國國情和歷史經驗，莊嚴地向全世界宣告：中國始終堅定不移地走和平發展道路，強調這是基於中國國情的必然選擇，是基於中國歷史文化傳統的必然選擇，是基於我們黨的基本理論和基本經驗的必然選擇，是基於當今世界發展潮流的必然選擇。具體地説，中國的和平發展道路就是抓住世界總體和平的歷史機遇，積極參與經濟全球化和區域一體化進程，主要依靠自力更生和改革創新，通過對外開放和國際合作的和平途徑，謀求自身發展及與各國的互利共贏，維護世界和平、促進共同發展。這既是對國家發展道路的高度概括，也是對國際社會的莊嚴承諾，還是按照科學發展觀的要求，統籌國內國際兩個大局作出的對外戰略宣示。這就要求我們高舉和平、發展、合作的旗幟，全面把握髮展機遇，積極創造有利條件，妥善處理各種關係，努力化解矛盾、摩擦。不僅我們這一代人，而且我們的子子孫孫都要堅定不移地走和平發展道路。

記 者：2005年我國的對外工作十分活躍，成果顯著，是否體現了中國的和平發展戰略？

戴秉國：過去的一年，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，黨和國家對外工作取得了一些突出的成果。例如：

我們充分利用多種場合，大力開展首腦外交和多邊外交。支援加強聯合國的作用，積極倡導多邊主義，推動國際關係民主化，強調發展問題的重要性。建設性地參與一些國際熱點問題的解決，為維護世界和平、促進共同發展作出了重要貢獻。胡錦濤主席在聯合國成立60週年首腦會議期間宣佈支援發展中國家加快發展的五項措施，得到了各國特別是發展中國家的好評。

我們努力穩定和發展同各大國的關係。中美首腦先後五次會晤，就全面推進21世紀中美建設性合作關係達成共識。美國的國務卿、國防部長、財長等政要相繼訪華，中美之間的各種對話、磋商、交流與合作相當活躍。中俄高層互訪頻繁，兩國發表《中俄關於二十一世紀國際秩序的聲明》，擴大各個方面的實質性合作，兩國的戰略協作夥伴關係進一步深化。中歐各個層次的交往密切，相互對話、溝通和信任加深，經貿、科技等領域的務實合作取得長足發展，全面戰略夥伴關係得以鞏固並有新進展。

我們堅持與鄰為善、以鄰為伴的方針和睦鄰、安鄰、富鄰的政策。繼續全面推進與東盟的戰略夥伴關係，在東亞區域合作中發揮積極的推動作用。促進上海合作組織開展全面的實質性合作。與南亞聯盟建立了穩定關係。在朝鮮半島核問題上堅持勸和促談，推動舉行第四輪和第五輪六方會談並取得階段性成果。妥善處理海洋權益爭端、跨國非傳統安全威脅等各種敏感問題，鞏固和發展了與周邊鄰國的睦鄰友好和互利合作關係。

我們為增進中國與世界各國的相互了解，推動相互關係的深入發展，加強了對外文化交流。以舉辦“中國文化年”、推廣中國文化品牌、興辦中國文化中心等形式，在中國人民與世界人民之間搭建起更多心靈和情感溝通的橋梁。

2005年中國的對外工作的實踐表明：中國在堅定不移地走和平發展道路。我們的戰略意圖是透明的，可預測的。中央的對外方針政策是正確的。

記 者：過去的一年，您參與了與一些國家的戰略對話，這些對話對我國有什麼意義？

戴秉國：隨著經濟全球化趨勢的深入發展，世界各國特別是大國之間的相互依存不斷加深，不僅共同利益增多，面臨的共同挑戰也在增多。需要加強坦誠的溝通和磋商，增進了解和互信，尋求利益的交匯點，擴大合作的領域和空間。中國的快速發展引起各大國的關注，它們對中國的發展道路和戰略走向有這樣那樣的猜測，普遍希望更多更深地了解中國，與我開展戰略對話的願望強烈。所謂戰略對話，就是相關國家之間超越具體的外交事務問題，就各自和共同關注的全局性和戰略性重大問題開展坦誠的對話與交流，更好地了解彼此的戰略和政策思路，了解對方的利益和關切。2005年，中國與美國、俄羅斯、法國、日本、英國、印度等國進行了名稱各異的戰略對話與磋商。這些對話雖然還處於初始階段，還需要不斷探索和深化，但對於增進我國與有關國家的相互了解和戰略互信、減少誤解和疑慮，發揮了一定的作用，效果是比較好的。有關各方都願意繼續努力深化雙邊戰略對話，這也從一個側面反映出當前大國關係發展的新趨勢。

記 者：維護國家主權和安全是對外工作的重要職責，請問在這方面有哪些新的進展和舉措？

戴秉國：主權和安全是國家生存和發展的前提，對外工作始終把維護國家主權和安全放在第一位。台灣問題是事關中國主權和領土完整、牽動我們民族感情的重大問題。我們在對外工作中堅持反“台獨”、反分裂，努力促進國家統一。2005年3月，全國人大通過《反分裂國家法》，在“以法制獨、以法促統”方面邁出重要步伐。我們廣泛做有關國家的工作，贏得國際社會的充分理解和支援，沉重地打擊了“台獨”分裂勢力的囂張氣焰。我們堅持反對台灣加入或參與只有主權國家才能參與的國際組織和國際會議，反對某些國家售臺先進武器或與台灣發展實質關係，反對和阻止外部勢力插手兩岸事務，堅決遏阻“台獨”勢力在國際上搞分裂活動。我國與格瑞那達、塞內加爾恢復了外交關係，涉臺外交取得積極成果。

積極穩妥地處理與鄰國領土領海權益的爭端。2005年3月，中國、越南、菲律賓三國簽署了《在南中國海協議區三方聯合海洋地震工作協議》。8月，又在深圳舉行了上述協議實施和地震船起航儀式。中越還就南海問題建立了磋商機制，一致同意通過談判尋求一項雙方都能接受的“基本和長久的解決辦法”。在東海問題上，我們堅決維護國家權益，同時堅持通過談判尋求解決，提出共同開發的積極主張。我們與印度繼續就解決中印邊界問題進行認真磋商，兩國簽署了《關於解決中印邊界問題政治指導原則的協定》，開始了關於解決框架的談判工作。

堅持“以人為本、外交為民”的宗旨，積極維護我國公民和企業海外合法權益。黨和國家領導人時刻把人民的利益放在心上，關心海外中國公民和港澳臺同胞的安危冷暖，總是在第一時間作出具體指示。針對2005年恐怖活動、自然災害和疫病傳播等非傳統安全威脅增多的狀況，我們認真研究並改進維護海外中國公民和法人權益的措施和預案，及時解救了在伊拉克被劫為人質的我8名公民，妥善處理了我方人員在約旦、巴基斯坦等國遭遇恐怖襲擊等事件。我駐外使領館積極主動地參與處理了大量涉及我海外權益的事件，維護了我國公民和法人的正當權益。

記 者：對外工作是如何為國內經濟建設服務的，又是如何促進各國共同發展的？

戴秉國：發展是我們黨執政興國的第一要務，為國內經濟建設服務是對外工作的一項根本任務。特別是隨著改革開放不斷推進，中國經濟與世界經濟的聯繫和相互影響日益擴大，經濟外交工作任務更加繁重。2005年是經濟外交工作取得重要成績的一年，也是對外經貿矛盾和摩擦較多的一年。我們大力推進對外經貿合作，並本著“合作共贏”的精神，努力化解各種矛盾和問題，為國內經濟穩定增長創造了有利條件。我國領導人將推動對外經貿合作作為高層往來中的重要內容，在促成有關國家承認我國完全市場經濟地位、爭取雙邊戰略性合作安排和重大項目等方面起到了十分重要的作用。為解決我國能源供給等經濟可持續發展的瓶頸問題，加強了同有關國家特別是周邊國家的能源合作。我國領導人在八國集團與發展中國家領導人對話會、聯合國發展籌資大會以及我主持召開的20國集團財長和央行行長等會議上，就當前世界經濟形勢、南北對話與合作以及對發展中國家援助等議題深入發表意見，積極推動國際社會就加強全球合作、實現世界經濟平衡有序發展形成共識。我們積極主動地引導和推進東亞和周邊區域合作，加緊與東盟自由貿易區建設，啟動與澳大利亞和紐西蘭的自貿區談判，推動中非和中阿合作論壇建設，等等。通過援助、貿易、投資等多種方式幫助發展中國家，加強了與發展中國家的合作夥伴關係。

記 者：您如何展望新的一年的對外工作的？

戴秉國：在世界多極化和經濟全球化趨勢推動下，國際形勢在總體穩定中繼續發生深刻而複雜的變化。不斷發展的中國與世界的聯繫已密不可分。我們必須在國內國際兩個大局的互動中不斷增強綜合國力，以適應國際競爭與合作的需要。面對外部環境的複雜變化，面對更加艱巨的各項任務，我們要在中央的領導和全國人民的支援下，認真貫徹落實科學發展觀，繼續高舉和平、發展、合作的旗幟，堅定不移地走和平發展道路，堅持獨立自主的和平外交政策，按照科學發展觀和外交總體佈局的要求，研究新情況、解決新問題、開拓新局面，扎紮實實地推進對外工作，在“十一五”規劃的開局之年，努力為國內現代化建設創造良好的國際環境、穩定的周邊環境、互利的合作環境和寬鬆的輿論環境，同時為人類的和平、發展、進步事業作出新的貢獻。