最近，美國總統布希發表的國情咨文中，將伊拉克和伊朗與朝鮮一道列為“邪惡軸心”，“罪名”是這些國家“支援恐怖主義”，“試圖謀求大規模殺傷性武器”，已構成“極大危險”，因而美國在反恐方面“不能半途而廢”，並“將採取行動”。對這一邏輯混亂、充滿濃厚單邊主義色彩的提法，國際輿論大嘩，連美國一些前領導人和其盟友也表異議，許多西方媒體斥此為一份地道的“戰爭演説”。
美國領導人此刻向全世界推出這一理念，是出於其內政外交需要，有其深刻的背景和動因。
首先，為擴大“反恐目標”作輿論準備。美國視打擊塔利班恐怖分子的鬥爭為美主導下的一次大勝利，認為有了資本，因而霸氣十足，並依其反恐標準，鎖定的目標日趨增多，美軍方制訂用８周時間摧毀伊拉克現政權的計劃，為布希的國情咨文作了最好的註釋。與此同時，美軍駐海外的總部及將領已被秘密調往巴林、科威特和沙特等地，表明從紅海到印度洋，在構成美軍中央司令部的地跨２５國的地區，將會發動一場新的反恐行動。
其次，把聯合國拋在一邊，單邊主義再次暴露。國情咨文中，美國領導人只字不提聯合國在反恐中的主導作用，一再強調有些國家“不採取行動”，“美國就將採取行動”。完全是我強大，我愛怎樣就怎樣的邏輯，一副十足的單邊主義作派。國情咨文中還用了大量威脅、恐嚇別國的字眼，這同《國際法原則宣言》中規定的“不得使用政治或任何其他手段脅迫他國屈服；不得組織、資助、煽動和縱容以暴力推翻另一國家的政權製造內亂……”的原則完全背道而馳。
第三，為美中期選舉作鋪墊。美民眾深受“９ １１”恐怖襲擊之害，對恐怖主義深惡痛絕，完全可以理解。恐怖主義已是全人類之大敵。美國領導人用“邪惡軸心”的提法抓住美國民眾這一心理，為美單邊主義戰略利益服務，以顯其共和黨的強硬政策，希望從民主黨手中奪回參議院的領導權，贏得中期選舉。
最後，進行新一輪的擴軍備戰。美軍事預算將增至３８００億美元，超過裏根時代“星球大戰”計劃的軍費水準。美駐外軍隊已幾乎擴至世界各地，並隨這次反恐又開進了中亞地區。國情咨文發表之後，軍方興高采烈，大量軍火定單隨之而來，軍事機器再次全速轉動起來。
“邪惡軸心”的提法同反恐必須以聯合國為主、必須國際共商、打擊目標必須有根有據完全相背離。如照此行事，反恐聯盟岌岌可危，反恐必將走入歧路。
《解放日報》 2002年2月09日
