兩伊戰爭結束12年之後,伊朗與伊拉克兩國關係近來出現了加速改善的跡象。1月12日,伊拉克外長艾哈邁德在巴格達會見了來訪的伊朗外長顧問扎馬伊,十幾天之後,他又親赴德黑蘭,同伊朗總統哈塔米、外長哈拉齊等舉行會談,就早日解決兩伊戰爭遺留問題及實現國家關係正常化與伊朗方面達成了共識。兩國領導人在會談後均表示,將本著“向前看”的態度,妥善處理兩國間遺留的歷史問題,開創兩國關係的新階段。雙方在做出善意表示的同時,還採取了諸如釋放戰俘和囚犯、準備恢復直航等實際步驟,為和解製造氣氛。
1980年至1988年期間,兩伊曾進行了長達8年的戰爭,造成約100萬人死亡。兩國至今仍在遣返戰俘、容忍對方跨境反對派武裝存在和難民回歸等問題上存在矛盾和分歧。是什麼因素導致兩國由過去的兵戎相見轉為現在的相互主動靠攏?這其中顯然有著深刻的背景。
首先,國際局勢的最新變化使兩國找到了更多的共同點。“9 11”事件之後,特別是在阿富汗的反恐戰爭得手後,美國開始考慮把打擊目標擴大到其他國家。在美國開列的名單中,伊拉克和伊朗兩國都因被指責為“支援恐怖活動”或“庇護恐怖分子”而名列其間。很久以來,美國一直視薩達姆為眼中釘,搞掉伊拉克現政權始終是美國政府耿耿於懷的目標。近來,美國明確表示,不排除以軍事手段解決伊拉克問題的可能性。至於伊朗,儘管哈塔米總統一再表明伊朗反對恐怖主義的立場,但美國仍以其向“基地”組織成員“提供庇護”為由,不止一次發出了帶有威脅性的“告誡”。在此大背景下,共同的處境開始促使兩伊重新審視雙方關係。兩國關係中的不愉快逐漸下降為次要因素,而加強協作,應對挑戰、共同維護地區和平與穩定便成為符合兩國根本利益的一致選擇。
其次,改善關係是雙方國內的共同需要。兩伊戰爭已過去10多年,由於雙邊關係一直得不到改善,兩國都不得不在邊界地區保留大量軍隊,以維持對另一方的高度戒備,從而耗費了本可以用於國計民生的巨大人力、物力和財力。伊拉克自1991年海灣戰爭後,一直受到國際社會的制裁,不久前,伊方在致聯合國制裁委員會的信中稱,至今有160多萬人因制裁導致的缺醫少藥而死亡。從1996年開始實施的“石油換食品”計劃因美英的阻撓始終未得到很好執行,已執行部分也遠不能滿足伊拉克國內人道主義需求,伊拉克人民正在營養不良和缺醫少藥的狀況下艱難度日。主動改善與鄰國伊朗的關係,有利於為伊拉克爭取到更多的國際同情,儘早擺脫當前的不利局面。伊朗總統哈塔米執政以來,積極發展國民經濟,致力改善對外形象,內政外交取得了階段性成果。與伊拉克擯棄前嫌,結束敵對狀態,既有利於促進地區形勢的穩定,也可以進一步強化國際社會對其和平外交政策的肯定。
以協商和諒解精神,儘早恢復正常國家關係,也是伊斯蘭世界對兩伊的一致要求。伊朗、伊拉克同為伊斯蘭國家。兩國長期處於不戰不和狀態,已成為阻礙伊斯蘭世界進一步加強內部團結的重要因素。
2000年召開的伊斯蘭會議組織第九次首腦會議指出,嚴峻的現實挑戰和追求和平與發展的艱巨任務,要求伊斯蘭大家庭比任何時候都更要加強團結,增進諒解。兩伊本著求同存異的原則,握手言和,有利於伊斯蘭世界在複雜的國際形勢中協調立場,以一個聲音説話,從而在未來的國際事務中發揮更加積極的作用。
還應當指出,對於兩伊的靠攏,總會有一些人心裏不大舒服。因為它不利於對兩國“分而治之”的權謀,客觀上不利其利用兩伊矛盾在海灣地區追求一己利益。加上兩伊長期以來的對立和不信任感不會在短時間消失殆盡,這些都決定了兩伊關係的恢復將經受來自內部和外部的雙重考驗。兩伊實現真正和解,路還很長。
《人民日報》 (2002年02月01日第三版)