專題：人民幣升值

中國人民銀行行長周小川２３日接受中央電視臺“焦點訪談”節目專訪，詳細闡述了人民幣匯率機制改革的方針、原則、核心內容以及影響。

談到人民幣匯率改革的總體方針，周小川以兩句話概括：一是在市場供求關係的基礎上實行有管理的浮動匯率制度；二是要完善匯率形成機制，使人民幣匯率在合理均衡的水準上保持基本穩定。

周小川説，人民幣匯率改革的實施是“很有藝術性的”，包括方案的選擇，對影響的分析，對時機的選擇等。“在這方面，我們主要是本著主動性、可控性、漸進性的原則。”

周小川説，此次人民幣匯率改革的核心內容有３條：人民幣不再盯住單一美元，而是參照“一籃子貨幣”，同時根據市場供求關係進行浮動；匯率將是浮動的，而且區間是合理的；作了一個初始的匯率的調整，即人民幣對美元升值２％。

談到匯率改革的準備，周小川説，改革是很敏感的事，需要國內宏觀經濟比較穩定，同時，吸取亞洲金融風波的教訓，需要國內金融機構和金融市場比較健康。所以，中國一直想在改革的順序安排上先抓好大型國有商業銀行的改革，使之確實有實質性的改進。

他説，改革的目標是實行以市場供求為基礎的浮動匯率，就是説讓市場發揮更大作用，所以，中國逐步放寬了外匯使用、需求、兌換以及攜帶進出境等方面的限制，使得市場更加能夠反映供求關係。

他説，還有一項條件，就是外匯市場要給企業和金融機構以進行風險管理的工具，如遠期結售匯。這樣，在匯率有所浮動後，企業就可以利用金融市場上的各種工具，保護自己的利益。

“等這幾項事情都做完，從金融方面看條件也就比較具備了，”周小川説，“在黨中央國務院的部署之下，看條件都逐漸具備，那麼時機就來到了。”

周小川説，這次匯率改革意味著中國購買力的提高，人民幣更加堅挺，價值更高了，對整個經濟好的影響要大大多於負面的影響。

他説，總體看，改革對進口企業比較有利，對出口企業則有一些壓力，當然，這也取決於每個行業和企業的競爭能力。企業的應對策略應該是提高自己的競爭力，使産品升級換代，爭取價錢賣得好一點。

他説，匯率改革表明中國整體開放程度的提高。改革開放以來，開放度的提高為中國創造了那麼多就業的機會，匯率改革也將是這樣，將來會有助於給人們創造更好的機會。（新華網 記者顧錢江錢春弦）

下面為詳細內容：

一時激起千層浪。7月21日，中國人民銀行宣佈，我國開始實行以市場供求為基礎，參考一籃子貨幣進行調節、有管理的浮動匯率制度。根據對匯率合理均衡水準的測算，7月21日起，人民幣對美元升值2％，即1美元對8.11元人民幣。此消息一經發佈，在國內外金融市場乃至社會各界引起強烈反響，國內外各大媒體迅速做出反應。如何看待這次人民幣匯率制度改革，它將對中國經濟帶來哪些影響？

主持人 敬一丹：

周行長，我們特別想知道就是7月21號19：00以後，您在關注著什麼？

周小川 中國人民銀行行長：

19：00點以後我們也是坐在那兒看電視，因為各項準備工作和部署都已經做完了，我們看新聞怎麼播的，看看各個方面都有什麼反應。

主持人：

聽到什麼反應了？

周小川：

總的來講就是全球和國內都很關注這件事，認為它是重要的向前推進的改革。

主持人：

很多人現在都拿著這個（中國人民銀行16號）公告在逐字逐句地看，也能看出來它是字斟句酌，我們怎麼理解我們這次匯率改革的核心內容？

周小川：

應該首先理解一下整個改革的方針和目標，我們説我們是在市場供求關係的基礎上，實行有管理的浮動匯率制度，這是一句話是需要理解的。第二句話是要完善匯率形成機制，人民幣在合理均衡的水準上保持基本穩定。這兩句話涵蓋了改革的總的方針。另外，改革也是一個很有藝術的，就是説你有一個方案的選擇，對影響的分析，你有一個實際的選擇等等這方面（的問題）。我們本著“三個性”，一個叫主動性、一個叫可控性、一個叫漸進性，這個改革原則我覺得也是一個重要的一條。

核心內容可能有三條，第一條就是我們這個匯率將來不再盯住一個單一的一種貨幣，就是單一的美元了，而是參照一籃子貨幣，同時根據市場供求關係來進行浮動，這是一個內容。第二個內容就是匯率將是浮動的了，而且浮動的區間也是合理的。第三個內容就是我們做了一個初始的匯率水準的調整是2％。

提示：人民幣匯率機制的改革為何此時推出？時機如何把握？

主持人：

大家都特別關心，媒體也特別關心，金融界也特別關心，然後一直到現在終於今天有了這個舉動了，這個時機是怎麼把握的？

周小川：

匯率改革也是一個挺敏感的一件事，它的條件需要國內的宏觀經濟比較穩定；另外就是接受亞洲金融風波的教訓，像匯率這樣的改革，需要國內的金融機構和金融市場比較健康。所以我們一直是想在改革順序安排上，先要把大型商業銀行的改革先要抓一步，讓它們確實有實質性的改進，能夠應付這樣的局面。第二，改革將來是實行以市場供求為基礎的浮動匯率，市場供求你就讓市場供求發揮更大的作用，所以就要放寬外匯使用、需求、兌換包括攜帶進出境等等這些方面的這些限額，這樣的話使得這個市場更加能夠反映供求關係，這個準備工作我們後來也做了。再有一項條件我們想，外匯市場上要給企業、金融機構以進行風險管理的一些工具，比如説我們是遠期結售匯，意思就是説市場將來有所浮動，變化了以後，企業如何保護自己的利益，要運用金融市場上的各種工具，這樣的話它就可以保護自己。

這幾項事情都做完了以後，金融方面的條件也就開始比較具備了，因此確實實際上我覺得是在黨中央國務院精密部署下，一看到這些條件都逐漸開始具備了，時機就應該是來到了。

提示：人民幣匯率機制改革，進出口企業會受哪些影響？公民外幣資産有無損失？

主持人：

這次匯率改革方方面面都很關注，我們也聽到一些來自企業的聲音。

郝迎晨 某紡織企業負責人：

關於紡織，目前來講受歐盟退紡事件的影響，出口非常艱難。那麼今後一時期，我們紡織企業如何來利用好這次匯率的變化？

周小川：

匯率機制的改革，比方説對進口的企業比較有利，對出口的企業就有一些壓力，當然也取決於每個行業、每個企業它自己的競爭能力。那麼總體來講，它調整的策略應該是提高自己的競爭力，産品升級換代，爭取價錢賣得好一點，克服像其他方面的這些變化對它負面的影響。這種結構調整也是符合我們所説的科學發展觀，號召大家結構升級換代這麼一種方針。

主持人：

除了來自企業的聲音以外，我們也聽到了一些普通百姓的聲音，他們也想跟您有一個直接的溝通。

北京市民：

我比較關心的就是人民幣升值以後，對中國經濟未來這幾年，到底是利大於弊還是弊大於利？

周小川：

肯定是利大於弊我們才這樣做的。總體來講，應該看到中國整個購買力提高，人民幣更加堅挺，價值更高了，對整個經濟好的方面要大大大於負面影響的方面。

主持人：

周行長，我在想，一個打工妹怎麼樣能夠理解這件事和她的關係呢？

周小川：

我覺得一個打工妹，如果她是處於一個出口企業，而且這個企業競爭力如果不錯的話，其實對她來講應該説只要企業能夠保持它的出口競爭力，對她的收入沒有什麼太多的影響。你即便是在出口行業或者是競爭力弱的行業，通過改進也是能夠達到跟原來一樣的收入，甚至隨著開放程度的提高，匯率的改革意味著中國整體開放程度的提高。我們也知道中國改革開放以來，就由於開放程度的提高，提供了那麼多的就業機會，那麼多的農民工中間也有掙錢的，也可以有變富裕的機會，匯率改革也正是這樣一個東西，它（意味著）更大的開放度，將來會有助於給大家創造更好的機會。

主持人：

現在很多公民手裏有一些外幣，匯率升值2％是不是意味著這些人手裏的錢就白白損失了2％？

周小川：

首先是看手裏的錢是美元還是別的貨幣，因為現在各種貨幣都有。如果是美元的話，還取決於你是不是想把它換為人民幣來花。如果你想換回人民幣，為什麼你過去沒有換呢？如果你現在換的話，可能跟過去相比是損失了2％，但是如果這些美元還是打算比如出國旅遊時候用，或者是出去的時候採購一些東西，或者也許是子女上學的時候用，那麼它的購買力跟原來一樣，也沒有變化。

提示：人民幣匯率機制改革，經歷了怎樣的歷程？朝著怎樣的方向發展？

主持人：

剛才您談到這次匯率改革的時候，談到了它的原則──主動性、可控性和漸進性。我們怎麼理解這個漸進性？是不是我們現在在漸進的過程中僅僅是一個開始呢？

周小川：

我覺得不是這麼理解。漸進性首先是指中國整個改革的進程，我們朝向市場經濟的方向前進是一步一步走過來的。你可以想像我們1980年末的時候搞了雙重匯率，後來就搞了外匯留成制度和外匯調劑市場，也是雙重匯率情況，有一個官方匯率是相對固定的，但也調了好幾次。還有外匯留成，外匯調劑市場是隨著供求關係發生變化的。1994年，我們實行了把兩個匯率並軌，單一的、有管理的浮動匯率制度。這個匯率制度是不斷前進的，亞洲金融風波的時候，又有一些特殊情況，現在又在不斷推進，整個這樣一個過程從長的歷史進程來看，朝向市場經濟的改革，也包括匯率的改革是一個漸進的原則，也是十六屆三中全會所提出的要完善匯率機制這樣一個進程。（央視國際）