新華社消息,中共中央宣傳部、中央直屬機關工委、中央國家機關工委、教育部、解放軍總政治部、中共北京市委14日下午在北京聯合舉辦形勢報告會,中國人民銀行行長周小川作了題為“關於2003年以來我國的貨幣政策與金融改革”的報告。周小川介紹了近年來我國貨幣政策、金融改革等方面的情況。
周小川首先回顧了2003年以來我國宏觀調控的決策背景。2003年初,我國宏觀經濟發生了重要變化,貨幣供應量、金融機構貸款和外匯佔款都增長很快。同時,伊拉克戰爭和非典疫情對我國經濟運作又帶來了很大的不確定性,增加了宏觀調控決策的難度。胡錦濤總書記、溫家寶總理多次親自主持會議,分析研究經濟運作中的新情況、新問題,高瞻遠矚地提出樹立和落實科學發展觀,制定了一系列適時適度、有保有壓的政策措施,牢牢把握住土地和信貸兩個閘門,進一步加強和改善宏觀調控。
對貨幣政策在宏觀調控中的作用,周小川説,2003年以來,公開市場操作在整個貨幣政策調控中發揮了重大作用。從2003年4月份開始,人民銀行通過發行中央銀行票據,加大對衝外匯佔款的力度;此後下發《關於進一步加強房地産信貸業務管理的通知》,向商業銀行提示房地産信貸風險,要求商業銀行加強貸款管理;此外,還將法定存款準備金率由原來6%調高至7%。
2004年一季度開始,人民銀行連續出臺了三大政策:3月25日起分別上調中央銀行再貸款利率和再貼現利率;4月25日起再次上調存款準備金率0.5個百分點,並實行差別存款準備金率制度;10月人民銀行分別上調了人民幣存、貸款基準利率0.27個百分點,同時放開了貸款利率上限和存款利率下限。利率市場化改革取得明顯成效。
周小川指出,為提高貨幣政策的調控效果,人民銀行還非常重視加強對貨幣政策傳導機制的研究和改進,同時抓緊推進金融機構改革。按國務院統一部署,2003年啟動了8省市農村信用社改革試點工作,給予資金支援;2004年,中行、建行股份制改革試點工作取得了階段性成果,農村信用社改革試點也進一步推廣到29個省、自治區、直轄市;2005年4月,中國工商銀行股份制改革正式實施。此外,人民銀行還加大了金融産品創新的力度,健全金融市場協調發展的機制,擴大貨幣政策工具的選擇,提高貨幣政策傳導的效率。
周小川強調,2003年以來,我國宏觀調控和金融改革取得的成績,是黨中央、國務院高瞻遠矚、未雨綢繆、正確領導的結果;是有關宏觀調控部門密切配合,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,牢固樹立科學發展觀,認真貫徹落實黨中央、國務院關於加強和改善宏觀調控的方針、政策和措施的結果。人民銀行將繼續實行穩健的貨幣政策,進一步增強金融宏觀調控的科學性、前瞻性、有效性,積極推進金融改革,從而更好地促進經濟持續快速協調健康發展。
報告會由解放軍總政治部副主任劉永治主持。在京黨政軍機關司局級以上幹部、在京中央企業和高校有關負責同志800余人參加了報告會。
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