近日，銀監會在北京召開了2005年全國國有商業銀行監管工作會議。會議分析了當前的經濟金融形勢，全面總結了2004年國有商業銀行監管工作，部署了2005年國有商業銀行監管的主要任務。會議提出，國有商業銀行監管工作要堅持科學發展觀，積極探索和借鑒國際大銀行監管方式，穩步推進國有商業銀行綜合改革。實施“分類監管”，督促股份制改革的兩家銀行加快公司治理建設步伐，督促其他兩家銀行加快內部改革。按照銀監會的四個監管理念，促進國有商業銀行進一步提高資本充足水準、資産品質和撥備充足水準。加大現場檢查力度，堅決查處違法違規行為，促進國有商業銀行依法合規經營。銀監會副主席唐雙寧、主席助理車迎新出席會議並作了重要講話。四家國有商業銀行、各銀監局的主要負責人出席了會議。

唐雙寧指出，國有商業銀行是我國銀行業的主體，為國家經濟建設和社會穩定做出了突出貢獻。目前國有商業銀行需要解決的問題仍然較多，改革任務較重，因此要深刻認識國有商業銀行監管的重要性，真抓實幹，認真履行職責。加強對國有商業銀行的監管，要以“三防”、“兩提”、“一改”為重點。“三防”即：防信用風險、防市場風險、防操作風險。信用風險仍然是國有商業銀行風險的主要表現，市場風險是國有商業銀行新的風險點，操作風險是國有商業銀行風險的主要根源。防範信用風險就是要繼續抓好不良貸款下降和資産品質改善工作。防範市場風險就是要求國有商業銀行注意業務創新中蘊涵的風險，從“四延伸、三隔離、一披露”（“四延伸”是指在經濟全球化的背景下，對市場風險監管要力爭做到由本幣到外幣，由境內到境外，由表內到表外，由簡單産品到複雜的衍生産品。“三隔離”是指要做到表內業務與表外業務風險隔離、自營與代理隔離、前中後臺要隔離。“一披露”是指嚴格的資訊披露。）三個方面進行嚴格管控。防範操作風險就是要督促國有商業銀行完善制度，嚴格執行制度，加強對內部控制的稽核檢查。“兩提”即：提高資本充足率和撥備覆蓋率。要按照銀監會頒布的《商業銀行資本充足率管理辦法》，督促國有商業銀行提高資本充足率水準，建立補充資本的合理渠道；督促國有商業銀行真實反映利潤，提高撥備覆蓋率。“一改”即：做好國有商業銀行的改革工作。要繼續深化和推進中國銀行和建設銀行公司治理結構改革，督促兩家銀行總行和分支機構改革的逐步到位；繼續做好工商銀行和農業銀行改革的有關工作。

唐雙寧強調，加強銀行一級分行的監管是對“管法人”監管理念的延伸。各銀監局要認真做好現場檢查，控制好操作風險；要加強跟蹤監測，及時報告國有商業銀行分支機構的風險情況和資訊；要搞好調查研究，從提高監管水準、防範風險等角度，加強對國有商業銀行的調查分析，為科學決策當好參謀。

車迎新在會議總結時強調，最近一段時間以來，國有商業銀行接連發生了一些大案要案，極個別機構有章不循、違章不究已經突出暴露了國有商業銀行對分支機構管理偏松、績效考核不夠合理的問題，致使部分分支機構片面追求市場份額和經營績效，忽視了內部管理。對此，要保持高度警惕，針對目前國有商業銀行的違法違規案件問題開展專項治理工作。同時，要切實加強對國有商業銀行不良資産的監測和考核工作，督促國有商業銀行真實反映不良資産；要進一步推進國有商業銀行的公司治理改革，嚴格內部控制。

根據當前銀行案件發生情況，銀監會即將開展以加強制度建設為主要內容的防範銀行違法違規行為專項治理活動，督促銀行加強管理，從嚴治行，堅決遏制違法違規案件的發生。同時，會議提出，2005年銀監會將對國有商業銀行貸款分類偏離度、土地和固定資産投資項目貸款、個人消費貸款進行專項檢查，對國有商業銀行2003年和2004年現場檢查整改情況進行常規跟蹤檢查。

銀監會網站2005年3月23日