“國有商業銀行獲得了那麼的財力支援，而我們這些政策性怎麼沒有人關心。”全國政協委員、中國進出口銀行行長羊子林在政協經濟組小組討論上這樣説。在他看來，在目前的金融機構改革中，政策性銀行明顯被忽視了。

據權威人士透露，爭議長達兩年之久的《政策性銀行管理條例》草案有望在2005年完成制訂。與此相關的“中國進出口銀行管理條例草案”同樣為該行規劃了新的藍圖。原來的進出口銀行註冊資本金僅33.8億元，有部門建議，通過股份多元化和引入外資等手段將其註冊資本大幅增加到200億元。

此外進出口銀行的業務範圍可能也會有所拓展。新條例為進出口銀行增加了多項新業務，如辦理本行貸款項下的本外幣存款、結算業務，辦理自營外匯買賣和對客戶貸款項下外匯資金保值的代客外匯買賣業務等。

在這次會議上，原中國人民銀行副行長劉廷煥委員建議，仿傚此前商業銀行改革的做法，對政策性銀行進行改革。具體做法是，建立一個專門的組織機構，加強協調工作。

但羊子林認為，目前進出口銀行最需要的是政府的財力支援。

據悉，進出口銀行建立10年以來，從中央財政獲得的資金只有50億人民幣，而進出口銀行支援的進出口數額則達到了1600億美元，資金只能依靠進出口銀行在海外市場上發行債券來籌集。

“但美國正在對我們進行敲詐”。羊子林説到此顯得有些憤怒。他解釋説：“美國人經常利用壓低美國國債的價格的辦法，來增加我們融資的成本，這個幅度一般在一個百分點左右；而在中國政府購買美國國債時，則有意抬高價格壓低收益率。”

因此，羊子林呼籲政協能夠提出一些建議，促使國家加大對政策性銀行的支援，並且是“實實在在”地支援。

鋻於中國正在大力實施“走出去”戰略，而進出口銀行是中國金融業在這一戰略實施中的重要環節，因此他呼籲，應當考慮傚法注資中行和建行的做法，將中國的外匯儲備的一部分注入給進出口銀行。

他認為，國有政策性銀行同國有商業銀行一樣，需要政府的財政支援，而鋻於中國進出口銀行在日常業務中需要大量的外匯資金，因此他希望國家能提供外匯資本金，便於進出口銀行擴大業務，“為中國外貿事業發揮更大的力量。”

《財經時報》  2005年03月12日