全國政協常委、民建中央常委李雅芳近年來一直密切關注資本市場的發展問題。在今年全國政協十屆三次會議開幕前夕，李雅芳委員又向大會提交了《關於進一步貫徹落實“國九條”切實保護中小投資者利益案》、《關於加快證券市場稅收制度調整案》等與資本市場密切相關的提案。

李雅芳委員在接受本報記者採訪時表示，自去年“國九條”頒布以來，一年間，有關部門做了很多事情，資本市場的建設也取得了不小的進展。但從二級市場情況來看，股價走勢與中國國民經濟的快速發展明顯背離，這説明資本市場的發展中還存在著許多問題。她認為，要解決這些問題，必須各方形成合力進一步貫徹落實“國九條”。就此，李雅芳委員提出了幾項具體建議。

“必須要進一步加大保護中小投資者利益的力度。”她説，“國九條”的意義是把法治觀念和保護投資者合法權益的觀念引入到證券監管工作中，並確立股市以維護中小股東利益為本的政策導向。貫徹落實“國九條”必須緊緊把握這一根本點，在制訂政策法規時，也應把是否真正保護了投資者特別是中小投資者的利益作為判斷的重要標準。她説，最近有觀點認為，應該採用“無為而治”的理念，即忽視市場走勢，以股市長時間的自由下跌解決價值回歸問題，讓居高不下的市盈率回到正常水準。事實上，這種觀點是相當危險的。她建議説，在堅持維護中小投資者合法權益和證券市場稅收制度調整方面，有關部門應該有所作為甚至是大有作為，而不應是“無為而治”。

她還表示，對於當前資本市場而言，很重要的一點是要培育和強化市場的信心。為此她建議，在制訂有關政策時，應著眼于股市的長期穩定發展而不是短期的融資效應。

在《關於加快證券市場稅收制度調整案》中，李雅芳委員也提出了一些稅收調整的建議。她認為，與多數海外市場相比，國內當前證券交易稅稅率仍有所偏高，不利市場資金的活躍。她建議，證券交易印花稅還可以在現有基礎上再作下調，並可考慮逐步取消。她還表示，目前紅利所得稅的徵收也存在雙重徵稅的不合理之處，在一定程度上導致企業減少發放紅利，對此也應予以調整。她建議説，而在個人綜合稅收體系等有關配套制度尚未健全之前，建議由財政和稅務部門出臺相應法規，暫免對自然人取得的股息和紅利等投資性所得徵稅。

全景網 2005年03月03日