全國貨幣信貸工作會議29日在貴陽召開。這次貨幣信貸工作會議的主要任務是：分析當前經濟金融形勢，研究建立和完善貨幣信貸工作制度，佈置2004年貨幣信貸工作。
據《金融時報》報道，中國人民銀行副行長吳曉靈在會議上指出，2004年是實現“十五”計劃的關鍵一年，也是全面落實黨的十六大和十六屆三中全會精神，深化改革、擴大開放、促進發展的重要一年。總體看，針對去年以來經濟發展中出現的投資規模偏大、部分行業和地區盲目投資及低水準重復建設嚴重、貨幣信貸增長過快等新情況所採取的一系列宏觀調控措施正在取得成效。但經濟金融運作中仍存在一些需要予以高度關注的問題。一是全社會投資總規模過大；二是部分行業和地區盲目投資、低水準重復建設的趨勢仍未得到有效遏制；三是能源和部分原材料等資源約束的矛盾日益加劇；四是物價上升趨勢明顯，通貨膨脹壓力仍在加大。
面對當前經濟金融形勢，人民銀行將認真貫徹中央經濟工作會議精神和溫家寶總理在全國銀行、證券、保險工作會議上的指示，繼續執行穩健的貨幣政策，做好對經濟金融運作特別是物價走勢、社會資金流動和重點行業貸款的監測，高度重視防止通貨膨脹，適度控制貨幣信貸規模。2004年貨幣政策的預期調控目標是：狹義貨幣供應量M1和廣義貨幣供應量M2分別增長17％左右；全部金融機構新增人民幣貸款2.6萬億元左右。為此，要進一步提高金融調控的科學性、前瞻性和有效性，綜合運用多種貨幣政策工具調控貨幣信貸總量。
2004年貨幣信貸工作的安排和重點是：
牢固樹立科學的發展觀，努力實現全年調控目標。人民銀行將認真分析當前貸款增長較快的深層原因，高度重視貸款持續過快增長可能引發的風險。
進一步做好貨幣政策貫徹、落實工作。對於2003年已經出臺的和今年將要實行的各項貨幣信貸措施，會議要求，人民銀行分支行要做好貫徹落實工作，對政策實施效果進行調查、分析。3月24日，人民銀行出臺了差別存款準備金率制度和再貸款浮息制度，這兩項政策都是金融宏觀調控的制度性建設。人行各分支機構要加強對此兩項工作的組織、指導和協調，認真執行有關規定，密切觀察有關金融機構流動性及其他業務變化狀況。
加強經濟金融運作監測。分行、省會城市中心支行分別負責組織實施所在省（直轄市、自治區）的經濟金融監測工作。在當前投資增長過高、部分金融機構貸款增長偏快的形勢下，各分支行要加強對地區投資增長速度、各類市場價格變動走勢、金融運作風險的調查研究，及時向總行彙報，為貨幣政策制定提供依據。
引導商業銀行加強信貸管理，嚴格控制對過度投資行業的貸款，控制中長期貸款的比例。根據國務院精神，人民銀行已下發通知，要求商業銀行採取有效措施嚴格限制對鋼鐵、水泥、電解鋁、汽車、房地産等部分“過熱”或過度投資行業的貸款。目前的關鍵是貫徹落實。督促商業銀行要高度重視中央銀行和宏觀部門的行業風險提示，加強行業風險指導和貸款審核，控制對國家限制行業的授信，防止盲目投資、低水準重復建設。指導商業銀行用好用活貸款利率上浮政策，加大對國家限制行業中技術和環保標準不高的企業的風險溢價。督促商業銀行加強資産負債結構調整，合理控制資産規模擴張的速度，保持適當的流動性水準。
強化再貸款、再貼現管理。要進一步加強再貸款、再貼現管理，防止通貨膨脹。對於確實要新增的再貸款，要從數量、期限和利率上從嚴控制。同時，加大對到期未收回再貸款的清收力度，要始終把落實再貸款還款責任、維護再貸款資金安全作為再貸款管理的根本任務之一，切實抓緊抓好。
繼續做好農村金融服務支援工作。農村信用社改革試點地區的人民銀行分支機構要落實好農村信用社改革試點資金支援方案，同時要密切關注農村信用社尤其是高風險農村信用社的備付水準和支付狀況，遇有重大問題要及時向當地政府和上級人民銀行報告，切實維護地方金融安全與穩定。加大對“三農”經濟的信貸支援力度，引導農村金融機構切實保證農資資金供應，支援農民春耕備耕，促進農村基礎設施建設和農業扶貧開發。
著力調整信貸結構，督促金融機構落實信貸政策，推動金融生態環境建設。要密切關注落後地區資金外流現象。引導本地區金融機構逐步建立適合中小企業特點的信貸管理制度，逐步增加對中小企業的信貸比例，建立高校、商業銀行共同參與的助學貸款聯席制度，發揮高校在國家助學貸款中的積極作用，完善貸款違約監督懲罰機制，建立違約風險補償基金，解決違約風險防範和補償問題。部分創業培訓試點城市的人民銀行分支行，要積極與當地勞動和社會保障部門聯繫，結合創業培訓成效，探索利用現有的社區勞動保障平臺，建設信用社區，規範下崗失業人員小額擔保貸款政策操作，並加強重點調研，及時總結經驗，推進下崗失業人員小額擔保貸款工作再上新臺階。
進一步推動銀行間市場發展，加強對各項法律規定的調研工作。會議要求分行、省會城市中心支行要牽頭組織所在省（直轄市、自治區）積極研究《銀行間債券交易管理辦法》、《證券公司質押貸款管理辦法》等的調研起草工作。繼續配合總行做好《貸款通則》、《國家助學貸款管理辦法》等的調研修改工作。
中證網 2004-03-30
