針對當前我國銀行卡刷卡消費環境的種種弊端，全國人大代表、招商銀行行長馬蔚華提案建議：要加強銀行卡立法，實現交易網路和技術模式的統一，儘快優化我國銀行卡用卡環境。

授卡特約商戶普及率不足2％

馬蔚華指出，銀行卡産業的健康發展，在促進消費、遏制腐敗、帶動經濟發展、提高經濟運作品質等方面都起到無法替代的作用。而當前在我國，消費領域仍然依靠大量的現金交易；大量的現金交易，帶來了人、財、物投入和浪費，誘發搶劫等犯罪行為的發生，也帶來疾病流行的隱患，同時還為偷稅漏稅現象和權錢交易的腐敗行為提供了溫床。

雖然近年來刷卡環境有所改善，但與發達國家相比，狀況仍十分不理想，統計資料表明，在我國1500萬個商業網點中，特約商戶(裝有POS機具的商戶)普及率不足2％；而在美國這一指標為80％；在每張卡的受理網點數上，美國是0.02，而我國僅為0.0007。由於受環境建設滯後而導致業務交易上的差距也十分明顯，2002年國內持卡消費佔社會商品零售額的比例為3.45％，美國是30％；我國居民3個月內平均用卡次數僅為2次，美國卻是28.5次。

我國2008年的北京奧運會、2010年的上海世博會，為我們帶來了跨進國際先進國家行列的機遇，同時也將是我國國際化水準的一次大檢驗。而當我們打開大門、迎來國際客人的時候，我們所提供的消費環境不能接受銀行卡，這對我們國家和民族形象將會是莫大的傷害。因此未來兩年，採取快速有效的手段改善用卡環境刻不容緩。

五大問題亟待解決

據馬蔚華分析，當前我國的銀行卡受理環境存在幾大問題：一是刷卡建設由商業銀行一肩挑，導致受理環境一直不很理想；二是銀行卡立法工作相對滯後，目前只有《銀行卡業務管理辦法》和《關於銀行外幣卡管理有關問題的通知》；三是我國銀行卡聯網通用效果不理想，這與各銀行未按照要求時間完全系統改造、執行聯網標準有關；四是銀行卡聯網通用後，特約商戶的開發、管理和維護工作不到位；五是銀行卡犯罪層出不窮，打擊銀行卡犯罪力度不大。

針對存在的問題，馬蔚華建議政府部門應該及早介入，借助行政優勢來改善銀行卡受理環境，如規定營業額達到一定標準的企事業單位必須安裝POS，並通過稅收優惠、費用減免等措施鼓勵商戶受理銀行卡；其次，政府部門應規定收費企事業單位收銀人員必須接受銀行卡受理的業務訓練，取得上崗資格後方可開展業務經營活動；再之，政府部門應該積極出臺公務用卡制度，帶頭規範費用支出，同時有效控制違規操作和避免出現違紀行為，從用卡需求方面推進用卡環境建設的進程。（朱桂芳）

（ 南方日報）2004-03-16