中國證監會副主席屠光紹在昨日召開的“證券登記結演算法律國際研討會”上表示,十六屆三中全會《決定》中對於大力發展資本市場的闡述,充分説明黨中央、國務院對發展資本市場重要性的認識和高度重視,使得我們對下一步發展充滿了信心。中國證監會近期考慮從四個方面推動完善證券登記結算體系。
屠光紹説,黨的十六屆三中全會《決定》中,對於發展資本市場非常重視,明確指出要“大力發展資本和其他要素市場”,用一整段的篇幅闡述了發展資本市場的重大方針政策。改革開放以後,社會對發展資本市場重要性的認識在不斷深化,但是,第一次在黨的最高文件裏強調這一點,充分説明瞭黨中央、國務院對發展資本市場問題重要性的認識和高度重視,使得我們對下一步的發展充滿了信心。特別要注意的是,在《決定》中專門有一句話,就是“完善交易、登記和結算體系。”這充分説明瞭證券登記結算體系在整個證券市場運作中的重要性。
他指出,證券登記結算機構的功能和地位很重要,它是投資者持有證券事實的確認者,投資者證券資産的保管者,投資者證券賬戶的管理者,交易達成後錢券清算交收的組織者。對證券登記結算系統重要性的認識,有一個不斷加深的過程,它是整個證券市場的一個核心環節,對證券市場效率、風險防範以及服務的各個方面,都起著重要的核心作用。
他表示,為進一步完善證券登記結算體系,近期可考慮從四個方面加以推動:第一,積極配合《證券法》修改,對登記結算相關法律規定修改、補充和完善。第二,加快證券登記結算業務規章制度的建設步伐。第三,積極支援證券登記結算機構依法運作,嚴格規範登記結算秩序,依法對交收違約行為果斷處置。第四,不斷深化對國際證券登記結算發展趨勢的研究。
中國證券登記結算公司董事長陳耀先表示,證券登記結算體系是整個證券市場的“心臟”,市場的風險往往表現在交收清算和帳戶管理方面。市場的全部資金活動最終要集中在清算交收過戶的環節,參與清算各方的行為都可能影響市場的品質和效率。因此,加強證券登記結演算法律法規體系建設,完善法治環境,以法律為基礎保障和支援證券登記結算系統安全、高效運作,對於保護證券市場參與各方的權益、維護良好的市場秩序、防範和化解風險、保證證券市場穩定健康發展具有特別重要的意義。他説,近年來,證券登記結算業出現了非互助化、收購兼併、跨市場結算、跨境結算、直通處理等發展趨勢。順應這一發展潮流,改革證券登記結算業務模式,也需要法律的支援。
全國人大常委會法工委副主任李飛表示,此次修改《證券法》,立法機關將從實際國情出發,針對我國證券市場存在的諸多問題,充分調研、廣泛吸取各方面的意見。目前在登記結算領域,已收集整理了不少好的建議,比如:進一步明確證券登記結算機構的法律地位,明確其依法管理結算風險、處置結算參與人交收違約行為的權力;明確證券登記的法律效力,明確證券無紙化的法律形式;明確證券持有體系的法律結構,明確如何與其他法律相互協調等。他説,綜合國際經驗和教訓,通過分析這些建議,不難看出,只有進一步完善法制體系建設,加強對證券登記結算系統的保護,保障登記結算系統安全、高效運作,才能保障證券市場的健康發展,廣大投資者的合法權益才能切實得到保護。
中國證券業協會會長莊心一認為,未來中國證券市場的發展和繁榮,確實十分需要安全高效、低成本,並具有拓展性和前瞻性的登記結算服務體系。他建議,在登記結算制度進行改革和調整完善、制定相關法規時,應重視體現市場創新和探索,應有足夠的包容性。
證券登記結算公司總經理金穎希望通過此次研討會,進一步加強國際交流與合作,推動建立健全中國證券登記結演算法律法規體系。
(中證網) 2003-11-6