中國證監會副主席屠光紹在昨日召開的“證券登記結演算法律國際研討會”上表示，十六屆三中全會《決定》中對於大力發展資本市場的闡述，充分説明黨中央、國務院對發展資本市場重要性的認識和高度重視，使得我們對下一步發展充滿了信心。中國證監會近期考慮從四個方面推動完善證券登記結算體系。

屠光紹説，黨的十六屆三中全會《決定》中，對於發展資本市場非常重視，明確指出要“大力發展資本和其他要素市場”，用一整段的篇幅闡述了發展資本市場的重大方針政策。改革開放以後，社會對發展資本市場重要性的認識在不斷深化，但是，第一次在黨的最高文件裏強調這一點，充分説明瞭黨中央、國務院對發展資本市場問題重要性的認識和高度重視，使得我們對下一步的發展充滿了信心。特別要注意的是，在《決定》中專門有一句話，就是“完善交易、登記和結算體系。”這充分説明瞭證券登記結算體系在整個證券市場運作中的重要性。

他指出，證券登記結算機構的功能和地位很重要，它是投資者持有證券事實的確認者，投資者證券資産的保管者，投資者證券賬戶的管理者，交易達成後錢券清算交收的組織者。對證券登記結算系統重要性的認識，有一個不斷加深的過程，它是整個證券市場的一個核心環節，對證券市場效率、風險防範以及服務的各個方面，都起著重要的核心作用。

他表示，為進一步完善證券登記結算體系，近期可考慮從四個方面加以推動：第一，積極配合《證券法》修改，對登記結算相關法律規定修改、補充和完善。第二，加快證券登記結算業務規章制度的建設步伐。第三，積極支援證券登記結算機構依法運作，嚴格規範登記結算秩序，依法對交收違約行為果斷處置。第四，不斷深化對國際證券登記結算發展趨勢的研究。

中國證券登記結算公司董事長陳耀先表示，證券登記結算體系是整個證券市場的“心臟”，市場的風險往往表現在交收清算和帳戶管理方面。市場的全部資金活動最終要集中在清算交收過戶的環節，參與清算各方的行為都可能影響市場的品質和效率。因此，加強證券登記結演算法律法規體系建設，完善法治環境，以法律為基礎保障和支援證券登記結算系統安全、高效運作，對於保護證券市場參與各方的權益、維護良好的市場秩序、防範和化解風險、保證證券市場穩定健康發展具有特別重要的意義。他説，近年來，證券登記結算業出現了非互助化、收購兼併、跨市場結算、跨境結算、直通處理等發展趨勢。順應這一發展潮流，改革證券登記結算業務模式，也需要法律的支援。

全國人大常委會法工委副主任李飛表示，此次修改《證券法》，立法機關將從實際國情出發，針對我國證券市場存在的諸多問題，充分調研、廣泛吸取各方面的意見。目前在登記結算領域，已收集整理了不少好的建議，比如：進一步明確證券登記結算機構的法律地位，明確其依法管理結算風險、處置結算參與人交收違約行為的權力；明確證券登記的法律效力，明確證券無紙化的法律形式；明確證券持有體系的法律結構，明確如何與其他法律相互協調等。他説，綜合國際經驗和教訓，通過分析這些建議，不難看出，只有進一步完善法制體系建設，加強對證券登記結算系統的保護，保障登記結算系統安全、高效運作，才能保障證券市場的健康發展，廣大投資者的合法權益才能切實得到保護。

中國證券業協會會長莊心一認為，未來中國證券市場的發展和繁榮，確實十分需要安全高效、低成本，並具有拓展性和前瞻性的登記結算服務體系。他建議，在登記結算制度進行改革和調整完善、制定相關法規時，應重視體現市場創新和探索，應有足夠的包容性。

證券登記結算公司總經理金穎希望通過此次研討會，進一步加強國際交流與合作，推動建立健全中國證券登記結演算法律法規體系。

（中證網） 2003-11-6