商務部建議提案與現行徵收政策相悖

１０月２３日商務部一則建議提案引起了投資者的廣泛關注。該建議是：取消徵收利息稅，提高個人收入所得稅起徵點等。商務部提出該建議的依據是今年我國社會消費品零售總額增長８．９％，估計到２００４年，我國社會消費品零售總額將增長９．５％左右。

取消利息稅對人們來説，無疑是利好的消息，但這樣就與國家當初出臺徵收利息稅，是為了刺激消費的初衷相悖。究竟商務部提出該建議的真正原因是什麼？利息稅是否真的會取消？如果真的取消後，人們又該如何理財？

背景——

商務部的建議是調控通貨膨脹？

當記者向國家商務局詢問該局提議取消利息稅的原因時，新聞辦公室有關人士解釋，商務部的建議是從有利於國家宏觀經濟發展考慮，具體原因應由相關部門給予解釋。但記者撥打商務部運作司和市場調控司電話均無人接聽。

而就商務部提出的“從有利於國家宏觀經濟發展考慮”，中國稅務學會理事、中山大學稅收與理財中心主任楊衛華教授有獨特的看法。楊衛華認為，商務部建議取消利息稅，可能是出於對通貨膨脹因素的考慮。近幾個月尤其是本月生産資料的價格大幅攀升，自６月份起，市場鋼材、水泥價格節節攀升，其中批量銷售水泥價格上漲幅度達到１００％，鋼材價格上漲也達到２０％，其餘基建材料的價格亦有一定上揚，這必然會帶動消費資料價格上升。

由此，楊衛華表示，産品價格上漲速度過快，有可能是通貨膨脹的先兆。假如未來經濟出現非正常範圍內的通貨膨脹，這對我國經濟發展存在一定的危害，那麼當前應該採取必要措施進行調控。

可能性——

利息稅短期內不會取消

關於利息稅的去留問題，已經引起社會的廣泛關注，一個網上的調查顯示，參加調查的網友中８６．２４％贊成取消利息稅。但是業內專家卻持不同意見。

楊衛華教授指出，利息是居民收入的一部分，而且並非通過勞動而是消極投資而獲得的報酬，屬於個人所得，應該徵收相應的利息稅。另一方面，徵收利息稅僅實施兩年時間，尚未有理論上的充分論證認為應該取消。所以，國務院不可能立即取消徵收利息稅，然而不排除會對徵收的稅率作出調整。

楊衛華稱，目前２０％的稅率屬於偏高，尤其是應該照顧低收入納稅人的經濟情況，應該將比率適當調低到１０％－１５％之間。廣州市國稅局辦公室有關人員表示，是否取消利息稅是由國務院作出決定，商務部的建議僅作為參考意見，同時利息稅的徵收實施只有兩年，相信不會在如此短的時間就討論是否取消的問題。

變化——

閒錢更多地投向存款

取消利息稅對居民的影響有多大？記者以李先生為例作了一個調查。李先生在銀行中有５０萬元的存款，按照活期與定期５．５比４．５的比例儲蓄：２２．５萬元存入活期，２７．５萬元存入定期。

目前活期存款利率為０．７２％，一年定期存款利率為１．９８％。一年之後計息，李先生需要繳付利息稅為：２２．５萬×０．７２％×２０％＋２７．５萬×１．９８％×２０％＝１４１３元。也就是説，如果取消利息稅後，李先生的存款賬戶上將多得１４１３元。

由此，廣東發展銀行理財部總經理黃文東表示：取消利息稅對個人理財計劃會有一定的影響。尤其是在特定的條件下，如該客戶手頭上有一筆資金，但由於目前投資環境並不是那麼理想，處於可投可不投之間，那麼取消利息稅，將變相令其存款利息所得增加了，他會考慮增加存款。

■旁邊報道

利息稅改變居民存款結構

利息稅的出臺已在改變居民的存款結構，利息稅收入減少可側面反映此問題。

根據國家稅務總局公佈消息可知，今年上半年全國個人所得稅共徵收７３０．６１億元，其中儲蓄存款利息所得個人所得稅收入１３５．６７億元，同比下降了１０．６％。而記者從廣州市國家稅務局拿到的數字是，今年廣州地區居民存款利息個人所得稅入庫額銳減，今年１－９月共計６．４５億元，比去年同期減收０．９６億元，減幅達１２．９％。

據廣州市國稅局分析，目前可獲得較高利息的３年、５年以致更長期的儲蓄已逐漸失去市場，短期定期儲蓄和活期儲蓄成了市民儲蓄的首選方式，這類利率收入由於活期存款佔存款總量的比重升高，導致在存款額穩步增長情況下利息稅依然下降。據統計，今年九月廣州地區人民幣活期儲蓄佔存款餘額的比重就由去年年底的３７．６％上升至４５．１％。（見習記者 王晶晶）

〈南方都市報〉 2003年11月3日