國務院發展研究中心副主任李劍閣日前表示,由於基礎領域改革十分複雜,關係到國民經濟各種結構的調整,因此需要國有資本繼續參與並有效控制。
他是在出席基礎領域改革方面的國際研討會上作出上述表述的。
他認為,在堅持國家宏觀調控的前提下,按照對WTO的承諾,中國將向國外企業開放國內的基礎領域,鼓勵各種非國有資本投資基礎設施,通過優化重組,整合現有基礎領域企業,形成現代公司治理結構。但是,基礎領域提供的産品和服務,其中多數是自然壟斷和公益性的,關係國計民生,要求安全穩定。國有資本可以逐步從市場化、營利性的競爭性行業中退出,但是不應該完全從低回報、低效益的基礎領域退出。
李劍閣強調,由於基礎領域改革十分複雜,它觸及許多部門和個人的利益,關係到國民經濟各種結構的調整。因此,在市場經濟條件下,針對基礎領域産品和服務的特殊性,政府必須高度重視基礎領域的資本控制、産品和服務定價、稅收、分配等方面的具體政策,制定必要的法律法規。既要保證基礎設施的適度超前發展,又要保證基礎領域産業和其他産業的結構平衡;既要保證基礎領域這個産業的收益和報酬,又要保證基礎領域産業和其他産業在收益和報酬等方面的大體平衡。
(中證網) 2003年10月21日