國務院發展研究中心副主任陳清泰昨日在“國發秋季經濟形勢報告會”上表示,國有企業改革目前已經到了攻關階段,所涉及的都是深層次矛盾和問題,其中一個核心是要建立有效的公司治理結構。
陳清泰認為,在市場經濟條件下,政府原則上很難成為以企業營利為目標的合格股東,國有企業改革的一個重要途徑是大力發展股份制,通過引入新的投資者,改變企業所有者結構和經營管理機制,在此過程中必須下大力建立有效的公司治理結構,目前國有企業改制的雖然不少,但真正建立有效的公司治理結構的企業不多。
他表示,公司治理結構的有效性直接關係到國有企業改革的成效。此次十六大報告明確提出了下一步國企改革的重點,即把國有資産的所有權和經營權相分離,要進一步推進現代化的企業管理,把管資産、管人和管事結合起來,以此解決國有股東缺位問題。而有效的公司治理結構能夠切實保護投資者權益,這是保障所有權和經營權分離的基礎。如果投資者權益得不到有效保障,其他非國有股東或許可以將股份一賣了之,但國有股東則將面臨“不干預則權益受損,干預則可能使改革退回原地”的尷尬局面,使所有權和經營權分離的努力赴之東流。
他還認為,完善的公司治理結構是取信投資者的重要途徑,中國目前一方面有大量企業需要資金,同時也有不少投資機構和個人在尋找投資機會,能否通過兩者結合促進國家經濟的增長,除了需要成熟的資本市場外,企業公司治理的有效性也是吸引資金的重要因素。
陳清泰指出,近期股市持續低迷,其中一個相當重要的原因是一些上市公司缺乏有效的公司治理,由此出現的種種問題嚴重影響了投資者的信心和投資慾望,社會資金難以轉化為企業發展資金。如果這種情況長期存在,對我國經濟發展將産生不利影響。
(中證網) 2002年12月27日