《中國日報》香港版近日有報道證實，中國政府已向國有電力公司通報了電力行業大規模重組方案，相關工作有望在2002年年底以前完成。《亞洲華爾街日報》也對中國電力行業改革計劃的主要細節予以報道。

    改革籌備組引人注目

    據記者了解，北京大唐董事長兼華北電力集團公司總經理翟若愚將擔任包括北京大唐的發電資産在內的一家全國性獨立發電公司籌備組負責人，國家電力公司副總經理賀恭將擔任包括山東國際電源開發公司發電資産在內的一家母公司籌備組負責人，而連日來部分媒體盛傳的浙江省前省長柴松岳出任電監會籌備組長一事，還有待正式消息予以確證。

    記者從電力行業有關人士獲悉，10月16日下午，部分發電集團的高層已得到有關改革計劃的情況通報。記者就有關籌備組負責人名單向權威部門求證，該部門領導指“這是臨時的組建班子，最終的人選沒有完全確定，且三定方案（職能設置、內設機構和人員編制）也沒有出臺”。但資深的電力行業分析人士説，這標誌著中國新一輪電力體制改革邁出了關鍵性一步。

    組建五大發電集團

    今年4月11日，中國國家計委曾宣佈國務院批准實施的電力體制改革方案，即國家電力公司分拆為數家電力生産和配電公司，並成立一個新的行業監管機構，以鼓勵競爭。而10月15日通報的電力行業改革計劃，則明確了電力行業大規模重組的一系列細節：發電方面的改革暫僅涉及原國家電力公司發電資産的重組，從而組建5家全國性的獨立發電集團。

    除此前國務院已批准的將華能集團公司組建為獨立的發電集團外（該集團是華能國際電力股份的母公司），其餘4家全國性的獨立發電集團是大唐電力、山東國電、國電電力和中電國際。

    這4家集團將分別從他們即將分拆的原國家電力公司中接受發電資産，最終各家將擁有3萬兆瓦以上的發電資産，並成為目前股份公司的母公司，在這4家集團中，目前有3家持有上市公司，分別是北京大唐電力、山東國際電源開發公司和國電電力發展股份有限公司(國電電力)，第4家是中國電力國際有限公司，該公司是國家電力公司在香港的全資子公司。

    劃分兩大電網公司

    電網方面的改革計劃是：成立國家電網公司和南方電網公司。國家電網公司作為原國家電力公司管理的電網資産出資人代表，按國有獨資形式設置，在國家計劃中實行單列。

    由國家電網公司負責組建華北（含山東）、東北（含內蒙古東部）、西北、華東（含福建）和華中（含重慶、四川）五個區域電網有限責任公司或股份有限公司。西藏電力企業由國家電網公司代管。南方電網公司由廣東、海南和原國家電力公司在雲南、貴州、廣西的電網資産組成，按各方面擁有的電網凈資産比例，由控股方負責組建南方電網公司。

    電力行業新時代

    摩根士丹利的能源分析師表示看好中國獨立電力生産商的前景，並預計資産注入將從2003年重新開始，他們對在香港上市的中國全國性獨立電力生産商的增長前景持樂觀態度，特別是華能國際，可能擁有進行收購所需的最強大的財務實力，其次是北京大唐電力和山東國際電源。而在內地上市的國電電力也將有望走強，有投資者甚至相信電改前的國電電力“此番下跌，有利於新投資的進入，很可能是好事情”。

    資深電力人士分析説，雖然目前中國有關電價確認，電力項目立項、審批等規則可能在短期內不會有實質性的變化，但隨著電監會、兩個電網公司及五大發電集團的重組，中國電力行業將迎來新時代。（徐輝）

    《國際金融報》2002年10月22日