中國人民銀行副行長吳曉靈指出，《中華人民共和國外資金融機構管理條例》經修改後，已於今年2月1日起發佈施行。該條例修改了四個方面的內容。

    一是取消外資金融機構設立的地域限制、提供外匯服務的對象限制、人民幣業務主場準入的規模數量指標；放寬設立中外合資銀行或合資財務公司中方合作夥伴的限制；增加外資金融機構經營人民幣業務的有關規定，並統一了本外幣的業務範圍。

    二是調整外資金融機構從中國境內吸收的外匯存款不得超過其境內外匯總資産的比率；取消對外資金融機構人民幣業務資金來源與其外匯資金來源掛鉤的限定；增加了外資金融機構業務範圍調整、股東變更等重大事宜需經中國人民銀行審批。

    三是授權中國人民銀行根據需要，提高註冊資本或營運資金的最低限額，並規定其中人民幣份額，改變對資本充足率的規定形式；增加外資金融機構外國出資者受到所在國家或者地區有關主管當局的有效監管和所在國家或地區有關主管當局同意其申請的規定；增加申請設立外資金融機構須滿足中國人民銀行規定的審慎性條件的要求；改變外資金融機構對一個企業及其關聯企業信用集中度的衡量標準，明確流動性比例要求。

    四是規定外資金融機構註冊資本應為實繳資本，統一中外資金融機構設立的審批程式，要求外資金融機構增開新的業務品種須經中國人民銀行審批；取消外資金融機構的投資總額不得超過其實收資本加儲備金之和30％的限制。

    隨著管理條例及其細則的實施，宏觀環境的改善，在華外資銀行已不斷得到發展。吳曉靈説，2001年12月末，允許經營人民幣業務的銀行為31家；到2002年7月末，允許經營人民幣業務的銀行為44家，外資銀行人民幣資産總額為445．77億元。今年1至7月，外資銀行人民幣業務實現盈利1．84億元，當月凈增長13．58％；外匯業務實現盈利1．19億美元，當月凈增長21．43％。

    吳曉靈還介紹説，銀行監管明顯加強，監管水準不斷提高。已實現了以合規性監管為主，向合規性監管與風險監管並重的轉變；並實現了主要對銀行分支機構多層次監管向加強對法人集中統一監管的轉變；還實現了以現場檢查為主，向現場監管與非現場監管並重的轉變；推行了貸款品質五級分類管理辦法。

    吳曉靈表示，在今後較長的時間裏，中國仍將對銀行、證券、保險實行分業經營、分業監管的體制。特別是要防範道德風險，建立良好的信用環境，健全法律體系，保護債權人利益，加快國有商業銀行改革，提高商業銀行防範和控制風險的能力。（沈莉）

    《中華工商時報》 2002年10月15日