在我國國民經濟繼續保持良好發展勢頭的大環境下，財政收入增長緩慢是今年以來經濟運作中的突出問題。其中作為中央財政重要來源的海關稅收，面臨著由於履行加入世貿組織承諾，關稅稅率大幅下調造成減收，以及不法分子通過走私和價格瞞騙大量偷逃稅款的嚴峻挑戰。今年上半年，海關稅收比去年同期少收92.32億元。

    面對如此嚴峻的稅收形勢，千方百計確保稅款應收盡收，就成為今年海關各項業務工作的“軸心”。圍繞這個“軸心”，海關這架龐大的機器充分轉動起來：其一，針對價格瞞騙走私猖獗的勢頭，全國海關加強審價、歸類、原産地認定等各環節工作，運用《海關法》賦予的稽查權、調查權、偵查權加大打擊力度。從今年5月開始，全國海關開展了為期3個月的反價格瞞騙專項鬥爭，在專項鬥爭中，全國海關已對查獲的價格瞞騙案件補稅8027.4萬元，在扣保證金1.6億元。其二，繼續對稅收大戶實行“屬地管理”辦法，加強稅收跟蹤管理，防止稅收流失。其三，嚴格減免稅審批和管理，各海關對審批項目逐一審查清理，對不符合政策規定的及時糾正補稅。其四，加強對加工貿易進出口貨物的實際監管和核銷補稅力度，8月份全國海關加工貿易內銷補稅6.55億元，同比增長58.7％，較好地防止了加工貿易渠道的稅收流失。其五，進一步完善和發揮海關“執法評估系統”和“關稅分析監控系統”作用，對全國海關稅收徵管情況及價格水準進行適時監控、分析和評估，不斷提高稅收徵管品質。其六，完善新的海關估價機制和新的估價法規體系，加大價格監控力度。其七，與國稅、工商、外管等部門密切配合，增強打擊商業瞞騙行為的針對性和有效性。天道酬勤，在全國海關的共同努力下，7、8兩個月海關稅收大幅回升，至8月份，全國海關累計徵收稅款凈入庫1608.97億元，已彌補今年上半年的稅收計劃缺口。

    前8個月收了1600多億元，餘下的800億任務目標就要著落在後四個月頭上，擔子著實不輕。為保證最終交給中央財政的是一個沉甸甸的“錢袋”，海關總署署長牟新生向全國海關作出部署，當前重點是要建立健全防止價格瞞騙的新的稅收徵管機制，充分運用法律、法規賦予海關的權力，依法估價，在稅前程式和稅後稽查上下工夫，全面提高徵管水準；要以核銷補稅為重點，嚴密對加工貿易的實際監管，建立健全加工貿易進口料件查驗審價的規章制度，防止通過內銷補稅環節逃避國家稅收；要以提高查獲率為目標，堅決堵住和防止正面監管的漏洞，深入搜尋進出口貨物的監管盲點，強化現場海關的查驗職責，為完成全年稅收計劃奠定基礎；要以反價格瞞騙為重點，進一步開展打擊進出口貿易渠道走私違法犯罪，重點打擊價格瞞騙、偽報瞞報、轉關飛料、加工貿易內銷偷漏稅等走私活動。同時，各級海關部門要大力節省開支，嚴格控制支出，強化預算管理，不折不扣地落實年度財政預算，嚴格控制基本建設項目。

    我們相信，在全國海關的努力下，抓住經濟增長、進口增加的良好時機，該收的稅一定能夠足額收上來，全年2400億元的海關稅收目標就一定能夠完成。

    經濟日報 2002年09月27日