由於履行加入世貿組織承諾,關稅稅率大幅下調造成減收,以及不法分子通過走私和價格瞞騙大量偷逃稅款,今年上半年,海關稅收比去年同期少收92.32億元。面對嚴峻形勢,海關能確保完成全年2400億元的稅收目標嗎?請看分析———2400億的目標如何實現
在我國國民經濟繼續保持良好發展勢頭的大環境下,財政收入增長緩慢是今年以來經濟運作中的突出問題。其中作為中央財政重要來源的海關稅收,面臨著由於履行加入世貿組織承諾,關稅稅率大幅下調造成減收,以及不法分子通過走私和價格瞞騙大量偷逃稅款的嚴峻挑戰。今年上半年,海關稅收比去年同期少收92.32億元。
面對如此嚴峻的稅收形勢,千方百計確保稅款應收盡收,就成為今年海關各項業務工作的“軸心”。圍繞這個“軸心”,海關這架龐大的機器充分轉動起來:其一,針對價格瞞騙走私猖獗的勢頭,全國海關加強審價、歸類、原産地認定等各環節工作,運用《海關法》賦予的稽查權、調查權、偵查權加大打擊力度。從今年5月開始,全國海關開展了為期3個月的反價格瞞騙專項鬥爭,在專項鬥爭中,全國海關已對查獲的價格瞞騙案件補稅8027.4萬元,在扣保證金1.6億元。其二,繼續對稅收大戶實行“屬地管理”辦法,加強稅收跟蹤管理,防止稅收流失。其三,嚴格減免稅審批和管理,各海關對審批項目逐一審查清理,對不符合政策規定的及時糾正補稅。其四,加強對加工貿易進出口貨物的實際監管和核銷補稅力度,8月份全國海關加工貿易內銷補稅6.55億元,同比增長58.7%,較好地防止了加工貿易渠道的稅收流失。其五,進一步完善和發揮海關“執法評估系統”和“關稅分析監控系統”作用,對全國海關稅收徵管情況及價格水準進行適時監控、分析和評估,不斷提高稅收徵管品質。其六,完善新的海關估價機制和新的估價法規體系,加大價格監控力度。其七,與國稅、工商、外管等部門密切配合,增強打擊商業瞞騙行為的針對性和有效性。天道酬勤,在全國海關的共同努力下,7、8兩個月海關稅收大幅回升,至8月份,全國海關累計徵收稅款凈入庫1608.97億元,已彌補今年上半年的稅收計劃缺口。
前8個月收了1600多億元,餘下的800億任務目標就要著落在後四個月頭上,擔子著實不輕。為保證最終交給中央財政的是一個沉甸甸的“錢袋”,海關總署署長牟新生向全國海關作出部署,當前重點是要建立健全防止價格瞞騙的新的稅收徵管機制,充分運用法律、法規賦予海關的權力,依法估價,在稅前程式和稅後稽查上下工夫,全面提高徵管水準;要以核銷補稅為重點,嚴密對加工貿易的實際監管,建立健全加工貿易進口料件查驗審價的規章制度,防止通過內銷補稅環節逃避國家稅收;要以提高查獲率為目標,堅決堵住和防止正面監管的漏洞,深入搜尋進出口貨物的監管盲點,強化現場海關的查驗職責,為完成全年稅收計劃奠定基礎;要以反價格瞞騙為重點,進一步開展打擊進出口貿易渠道走私違法犯罪,重點打擊價格瞞騙、偽報瞞報、轉關飛料、加工貿易內銷偷漏稅等走私活動。同時,各級海關部門要大力節省開支,嚴格控制支出,強化預算管理,不折不扣地落實年度財政預算,嚴格控制基本建設項目。
我們相信,在全國海關的努力下,抓住經濟增長、進口增加的良好時機,該收的稅一定能夠足額收上來,全年2400億元的海關稅收目標就一定能夠完成。
經濟日報 2002年09月27日