報告指出，按現行規定，金融機構往來收入不徵營業稅。而實際上金融機構往來收入也是金融機構的營業收入，對其不徵稅，是導致部分銀行資金運用效率低下的重要原因之一。隨著我國商品經濟和金融業的不斷發展，金融機構之間的業務往來日益增加，目前內資銀行的利息收入中，金融機構往來收入所佔的比例都很大，在部分銀行甚至超過50％，對這部分收入不徵營業稅，不符合市場經濟的基本原則，難以充分發揮這類資本的效益。

    我國目前對金融企業在流轉環節徵收的是營業稅。營業稅是按營業額全額徵稅，而不是按凈額（即價差）徵稅，更不是像增值稅那樣只對增值額徵稅。對金融企業徵收營業稅的弊端是，金融服務消耗的投入物所含的進項增值稅額，不能得到扣除，即不允許抵扣購進品所含的增值稅。實際上金融企業一方面要全額負擔增值稅，另一方面還負擔較高的營業稅。

    報告建議，我國可先採取一些過渡性措施。例如，可先行降低銀行業營業稅負擔，擴大其徵收範圍。同時，對金融機構往來收入徵收營業稅。這樣既規範了稅收政策，又可以有效提高銀行的資金利用率，有利於內外資銀行在同等條件下公平競爭。

    目前我國對一些新保險品種的徵稅問題還沒有明確的政策取向。例如對投資連結保險這一類新險種的分紅收益，還未納入個人所得稅的徵收範圍，這與銀行儲蓄利息所得要納稅相比較，顯得不夠合理。報告就此提出，對保險業帶有投資分紅、投資收益性的險種，可以考慮將投資收益納入個人所得稅徵稅範圍。另外，隨著信託市場的發展和規範，如何系統地制定與信託業務特點相適應的稅收政策，應儘早著手研究。

     《證券時報》2002年9月3日