學習時報

“十五”期間，全國稅收收入實現歷史性突破。稅收年收入2001年、2003年、2004年分別突破15000億元、20000億元和25000億元，2005年超過30000億元，達到30866億元。五年共入庫稅款109217億元（不包括關稅和農業稅收，未扣除出口退稅），年均增長19.5%，五年翻了一番多。而此期間我國GDP增長在10%左右。

我國稅收收入增長緣何大大高於同期GDP增長？國家稅務總局局長在回答《學習時報》記者採訪時以2005年為例，談及了五點具體原因。

他説， 2005年稅收增長20%，高於GDP增長近10個百分點。第一個原因是：價格因素和統計口徑差異影響。稅收是按照現價計算徵收的，稅收增長率是按現價計算的，而統計局公佈的GDP增長率是按照不變價或者叫可比價核算的。去年按照可比價統計的GDP增長是9.9%，如果考慮價格因素，去年GDP現價增幅是14%，與去年稅收增幅20%的差距就大大縮小了。

第二個原因是：GDP結構與稅收結構之間有差異。GDP由一、二、三産業增加值組成，而稅收主要來源於二、三産業特別是來源於第二産業。去年三次産業現價增長率分別為8.4%、16.6%和12.9%，如果把第一産業的增加值去掉，二、三産業增加值現價增長要高於總的GDP現價增長，與稅收的現價增幅差距還會進一步縮小。

第三個原因是：外貿進出口對GDP增長與稅收增長的作用影響不一樣。外貿在GDP中核算的是進出口凈值（出口減進口），即進口作減項，出口作增項，所以進口數量越多，對於GDP減去的數字就越多。但是，進口體現在稅收上卻是增項，只要進口，就會有稅收。因此，外貿進口實際對GDP和稅收增長起相反的影響。這個影響在2004年更明顯，2005年稍弱一些。2004年進口增長36%，進口環節稅收增長32.9%，拉動稅收增長4.5個百分點。2005年進口增長12.7%，進口環節稅收增長13.9%，拉動稅收增長2個百分點。而不從稅收收入中扣除，作衝減財政收入處理。這也是稅收收入增幅高於GDP增幅的一個因素。

第四個原因是：累進稅率制度對個人所得稅收入的影響。我國個人所得稅中的工資、薪金所得實行九級超額累進稅率，個體工商戶生産經營和承包承租所得實行五級超額累進稅率，這樣當應稅所得達到一定規模時，適用稅率提高從而使稅收收入呈現跳躍式增長，導致個人所得稅增幅往往會高於城鄉居民可支配收入增幅。

第五個原因是：加強稅收徵管因素的影響。全國稅務機關大力推進依法治稅，加強稅收徵管，防止跑冒滴漏，提高了稅收徵管的品質和效率，稅收徵收率提高，促進了稅收收入隨著經濟發展穩定較快增長。即在稅法規定內，同樣多的經濟稅源，國家徵到的稅收增加了，所以稅收增長高於對應經濟稅源的增長。同時，去年清理欠稅200億元，嚴厲查處偷騙稅案件，查補稅款367億元，也增加了一部分收入。 (郭斌)