據了解，這些國債教育資金主要用在了高校擴招、西部教育、中小學危房改造和高校筒子樓改造上。

    高校擴招國債資金有力保障了中央關於加快高等教育發展重大政策的實施，對於提高高等教育毛入學率、緩解高中畢業生升學壓力和就業困難、拉動社會教育投入和消費、促進高等教育的改革與發展、保持社會穩定發揮了重要作用。

    1999年，中央決定擴大高等教育招生規模。當年，普通高校招生由上年的108萬人增加到160萬人，招生規模增長了48%。為了支援高校擴招政策的順利實施，國務院決定利用國債資金支援高等院校新建擴建一批教學實驗設施，為高等教育擴大規模創造必要的條件。

    是年，國家安排國債資金14.7億元，支援承擔擴招任務的普通高校改善辦學條件。截至2001年，共安排高校擴招國債資金52.9億元，支援高等學校新建教學、實驗和學生生活設施共計835項，建築面積達1228萬平方米，批准項目總投資203億元。

    高校擴招國債項目的建設，有效地緩解了高校辦學條件的緊張局面，促進了學生公寓社會化的進程，為擴大招生創造了條件。經過3年的連續支援，普通高校招生規模從1998年的108萬人增加到2001年的260萬人；在校生從341萬人增加到700萬人，高校培養能力翻了一番；為300多萬高中畢業生創造了升學機會。這使我國高等教育毛入學率顯著提高：從1990年的3.4%上升到2001年的12%。使長期以來我國高等教育定位於精英教育的階段成為歷史，“高等教育要適應社會需求、滿足大眾需要”的教育理念進入社會生活，高等教育開始了向大眾化教育的邁進。

    教育國債重點加強了西部教育設施建設。此舉有助於縮小地區間高等教育發展差距；可以迅速擴大西部高等教育資源。國債資金對西部中等職業教育的特殊扶持，有利於促進農村富餘勞動力的有序轉移以及西部開發戰略中“退耕還林還草”等重大措施的進一步推行。

    西部大開發，人才是關鍵。從1999年起，教育國債重點加強了西部教育設施建設，3年共專項安排西部高、中等教育國債25億元，為實現西部教育跨越式發展打下了良好基礎。

    ——從2000年起，國家開始用國債資金支援西部地區每省重點建設一所大學。項目覆蓋了西部12省(區、市)以及新疆生産建設兵團、湘西、恩施、延邊三州的25所地方和中央部門所屬高校。這些項目重點建設了教學樓、實驗樓、圖書館等基礎設施57項，總規模103萬平方米，總投資18.7億元，其中累計投入國債資金13.66億元(含高校擴招國債資金6600萬)。目前，所有項目均已按計劃抓緊建設，部分項目已經建成。

    西部“一省一校”建設工程顯著改善了西部大學的辦學條件，重點建設的大學在一兩年內將建成一批標誌性建築。其教學、科研水準和學校生活條件，在當地將發揮“示範”和“龍頭”作用，帶動地方高等教育發展，為實施西部大開發戰略提供高素質人才支援。

    ——2001年，國家實施了“西部大學校園電腦網路建設工程”。為此，國家安排了9億元國債資金，計劃建設西部地區152所本科大學校園網網路基礎設施；實現校園網與中國教育科研電腦網(CERNET)高速連網；建設一批基於校園網的教學、科研和管理的應用系統。

    而目前我國西部的這些本科院校中，校園網初具規模的只有30%，有一定基礎的佔40%，還有30%的學校沒有建立起校園網。由於投入不足，已有校園網路普遍存在設備檔次低、數量少，網路覆蓋面、連網速率、應用水準、維護水準較低等問題。

    西部大學校園電腦網路工程按照“統一規劃、統一設計”的要求，採用了先進、成熟的技術，保證了相應的網路覆蓋面，預留了擴展和升級的空間。建成後的西部大學校園網將徹底改善西部152所院校的網路環境，在西部地區構築起一個技術先進、具有相當規模和較高水準的資訊網路平臺，為西部資訊化建設奠定良好基礎。

    ——適應經濟結構調整和區域經濟發展的需要，培養大批高素質的勞動力和生産第一線的技術人員，是西部地區人力資源開發的重要內容。2001年，國家安排西部貧困地區中等職業技術教育國債投資3億元，重點支援了188所縣級職業技術教育中心(職業中學、綜合性骨幹中專)，加強實驗(實習)儀器設備和必要基礎設施。這些項目總投資4.15億元，建築面積42萬多平方米。

    西部中等職業教育補助，通過重點建設一批基層職業教育中心，推進了實用技術培訓和科普教育的開展，擴大了中、初級人才培養規模，為貧困地區廣泛開展農村勞動力的技術培訓和科技推廣創造了條件。國債資金對中等職業教育的特殊扶持，顯著加強了中等職業教育的戰略地位。

    國家安排20億元國債資金支援農村中小學危房改造，實施“全國中小學危房改造工程”，是落實“科教興國”戰略、加強基礎教育“重中之重”地位的具體體現。

    針對我國農村特別是中西部貧困地區農村基礎教育辦學條件較差。中小學普遍存在危房的情況，國務院決定實施“全國中小學危房改造工程”。2001年，國家安排國債資金20億元，支援地方政府對縣鎮以下農村中小學現存危房進行改造。

    國債資金支援基礎教育發展，顯著改善了農村中小學校辦學條件。據初步統計，已經下達的前兩批16億元中小學危房改造國債資金，共帶動地方各級政府投入近19億元，計劃新建(改、擴建)5786所農村中小學教學設施，建築面積達667萬平方米。截至2001年底，項目已經全部開工，大部分校捨已經竣工。第三批中小學危改國債投資4億元即將下達。預計到今年年底，可以完成改造中小學危房面積約900萬平方米，為180萬名適齡學童提供安全、舒適的學習環境。

    中央支援貧困地區農村基礎教育發展，受到當地政府和人民群眾的熱烈歡迎，當地百姓把利用國債資金實施中小學危房改造工程稱之為“黨心工程”、“民心工程”。

    支援教育發展的國債資金，一部分用在了高校筒子樓改造上。該工程的完成，不僅徹底解決了當時普遍存在的高校青年教師居住筒子樓問題，還有利於吸引優秀人才、穩定教師隊伍，也使得校園佈局和功能分區更趨合理。

    高校筒子樓的改造工作，在一個時期內成為國務院領導反覆思考、運籌的問題。1998年7月，在兩批試點取得經驗的基礎上，國務院召開專門會議，全面動員、部署筒子樓的改造工作。

    1998年和1999年，教育部、國家計委、財政部共三批下達計劃，改造筒子樓1800余棟，面積359萬平方米，撥付筒子樓改造專項資金21.5億元。其中國家計委1998年安排部委高校筒子樓改造工程項目國債資金6.2577億元，面積104萬平方米，涉及到原50多個部委的360多所高校，屬地範圍涉及28個省、自治區、直轄市。加上高校及主管部門自籌配套投資16.3億元，共計37.8億元。到2000年年底，該工程全部竣工並交付使用，共有6萬多戶青年教師遷入新居。

    在中央部委屬學校筒子樓改造工程的帶動下，全國有16個省、區、市啟動了省屬高校筒子樓改造工程。共下達省級筒子樓改造計劃約142.2萬平方米，省級筒子樓改造專款4.3億元，使省屬高校的2.4萬餘戶青年教師喬遷新居。

    【新聞背景】

    1998年，為了應對亞洲金融危機的挑戰，黨中央、國務院作出了擴大國內有效需求和實施積極的財政政策，增發長期國債、加快基礎設施建設的戰略決策。4年來，全國人大共批准發行長期建設國債5100億元。4年多來，我國各地區、各部門通過組織國債投資，有效地擴大了國內有效需求，促進了經濟發展，建成了一大批重大基礎設施項目，辦成了多年想辦而未辦成的事。通過實施發行長期建設國債等一系列政策措施，使我國成功地抵禦了亞洲金融危機的衝擊，而且保持了國內政治、經濟形勢的穩定；改革開放事業取得新的進展，人民生活得到進一步改善；國民經濟運作保持了快增長、高效益和低通脹的良好發展勢頭。在這些國債的使用上，國家從1999年開始，已累計安排教育國債資金108.2億元。此舉為教育發展起了助推作用。

    《中國教育報》2002年2月22日