去年，經過8個月的自查自糾、抽查和重點檢查及整改，中國保監會摸清了當前保險市場存在的問題。據統計，整頓期間保險監管系統共組成100多個現場檢查小組，抽查産險分支機構392個、壽險分支機構415個，仲介機構1323個，外資代表處15個，抽查保單40多萬份，各種賬冊24000余本。保監會依法取締了10家非法或變相設立的分支機構；清理了1000多個嚴重違法違規經營或不具備資格的兼業代理機構；對10多家財險、壽險支公司和3家兼業代理機構、75家産險分支機構、39家壽險分支機構和84個分支機構的高管人員作了不同程度的處罰。

    通過檢查，國內保險市場存在的突出問題及原因主要有：設立賬外賬、私設小金庫、做假賠案等問題嚴重；違規設立機構和擅自任命高管人員的現象普遍，表現為未經審批擅自設立營業機構和代辦網點，擅自變更營業場所和變更營業執照或變相設立機構等；車險違規行為較為突出，違規退費現象嚴重；壽險誤導客戶、團險長險短做問題突出；兼業代理坐支手續費、拖欠保費以及保險資金違規運用等問題在一些公司還沒有引起足夠重視等。

    根據存在的問題，今年保監會將堅決打擊賬外賬、小金庫、截留保費等違法亂紀行為，對構成犯罪的，移交司法機關處理；對群眾反映強烈、造成不良社會影響的公司將依法予以處罰；保監會還將對股份制公司和股東的關聯交易進行專項檢查。一些股份制公司向股東拆借資金、為股東提供質押擔保，一些股東甚至挪用保險公司的資金，這些做法嚴重違反了有關法律規定，是絕對不允許的。另外，還將加強對分支機構設立的管理，對達不到開業條件的，堅決不準開業。

     《北京日報》 2002年2月11日