我國首屆MPA招考工作已經進入尾聲,綜觀MPA招生的整個過程,不免留下些許遺憾。 清華公共管理學院陳清泰院長曾經説過:“公共管理科學的發展水準和公共管理人員的素質,決定著社會運轉的效率和社會發展的程度。”未來公共管理事業的一個發展趨勢就是管理的公開性和透明度。 但在培養未來公共管理事業人才的首屆MPA招考中,我們卻沒能看到相應理念的傳播和實踐,相反一些做法卻有悖于公正、公平、公開的理念,引來了諸多質疑。
在一些該公平的地方不公平。比如此次嚴格執行的公務員非公務員4:1的錄取比例。作為一種面向全國招生的學位教育,本應在公平、公正的基礎上面向社會,把優秀的、立志於公共管理事業的人才招進來。而在4:1的保護傘下,MPA教育某種程度上成為了公務員隊伍的一種犒賞或攀比行為。
而在一些不該“一刀切”的地方卻出人意料的“公平”。就比如全國首批24所招收MPA的院校,錄取名額統一為每校100人。顯然,各校的辦學水準不可能如此統一,最後的結果是全國的錄取線劃在了240分,而報考清華的298分的非公務員考生根本就沒拿到面試資格、282分的外地公務員考生最終也被淘汰。MPA作為一種在職職業教育,收取相當的學費,應該採取市場化的運作方式,沒想到卻在第一次錄取中就製造了一批高分無學可上的學生。
透過未來的MPA們,我們或許可以管窺中國未來公共管理事業的發展。對大部分來自政府的公務員,傳統職業思維定式是否能和先進的公共管理理念相融合,有賴於教育機構的努力,這些未來的MPA們能否成為中國公共管理事業的新生力量,人們將拭目以待。希望我們的教育機構不僅是先進理念的傳播者,更是這些理念的實踐者。
■文/汪燕輝
《北京青年報》 2002年1月20日