為了加速經濟騰飛和民族復興，我國政府制定了面向21世紀教育振興計劃行動，其中提出：至2010年中國高等教育的毛入學率要達到15％。但有關統計表明，一般只有當每人平均GNP達到2500美元時，高等教育入學率才能達到15％，而我國的每人平均GNP離2500美元還有很大的距離。在這種狀況下，迅速增長的學習需求與匱乏的高等教育資源之間的矛盾正日益突出。

    而網路教學作為一種全新的教學方式，將突破傳統教學的時空限制，憑藉其數字化、多媒體、資訊量大、交互性強、覆蓋面廣等特點，為更多的人提供接受高等教育的機會。有關專家認為，實施網路教學是我國在教育資源短缺的條件下辦好大教育的戰略舉措。目前，清華等一批學校提出要建設“數字化校園”，北大已考慮校內在校生有三分之一的學分從網上取得。據有關部門統計，全國重點高校的近20所網路教育學院和廣播電視大學在3年內擴招遠端學習學生將達100萬人。

    但是，與發達國家相比，目前我國的網路教學還存在不少問題。如教學內容的製作問題，復旦大學高等教育研究所張曉鵬副教授告訴記者：“傳統上，教授們自己編寫教案，對自己的教科書擁有所有權。現在，他們被邀請去幫助設計線上課程，網上大學希望與這些教授們共同擁有、甚至全部擁有這些課程的所有權。智慧財産權的問題就變得很難處理。”另外，網路教學的基礎設施建設方面面臨的問題也不少。張曉鵬認為：“目前我國電腦普及率偏低，網路傳輸速度太慢，寬頻多媒體電信網等遠端教學資訊傳輸的品質和穩定性有待提高，上網費用過於昂貴，致使教學雙向交互資訊嚴重不對稱，嚴重制約了網路教學的發展。”

    專家們認為，要辦好網路教學，首先國家有關部門應儘快研究、制定相關的網路教學專利方面的政策，研究、制定相關的激勵教師投入網路教學的政策；其次有關部門應該進一步完善網路基礎設施的建設，向網路教學提供高速、優質的上網服務；再次政府有關部門還應制定明確的優惠和補貼政策，用於彌補網路教學起步階段經費的不足。

    新華社 2001年10月28日