究其原因，無外乎三點：貸款數額小，筆數少，追還麻煩，銀行不願受理；貸款無需擔保，屬於信用貸款，貸款風險較高；以及媒體宣傳不夠，很多偏遠貧困地區學生無法詳細了解國家助學貸款的內容。

    國家助學貸款規定每個學生每年最高貸款數額不超過六千元人民幣，這個數字與銀行所受理的其他商業貸款相比微乎其微，而且每個學校貧困學生的數量也絕非幾個人，使得本來就不大的貸款數額辦理起來十分麻煩，因此銀行自然提不起太大的興趣。

    此外，國家助學貸款是一種信用貸款，無需擔保，因此貸款的風險就比較大。曾經有某市工商銀行自一九九九年起向高校學生發放助學貸款，至二00一年十二月二十日有一千兩百多名學生進入還款期，然而至今仍有一百一十九人沒有還錢。

    媒體對於一九九九年開始實行的國家助學貸款宣傳力度不夠，使得很多偏遠地區的學生與家長根本不了解國家助學貸款的具體內容。前不久，陜西省某地區的一位家長就因為兒子上大學的錢無法湊齊而跳樓自殺，這樣的事情近三年來已發生了多起。

    朱鎔基總理在今年三月兩會期間所做的政府工作報告中，首次提及應關注弱勢群體的概念。眼下中國高校中近百分之二十的貧困學生成為教育部門關注的重點。中國人民銀行與教育部于近日聯合下發文件，要求已經確定了經辦銀行的銀行和學校，在高校開學前簽定銀校協議；對尚未落實經辦銀行的學校，有關經辦銀行要按照學校的意向選擇，也要在高校開學前與學校簽定銀校協議，並考核落實情況。

    應該説，政府部門對於推行國家助學貸款工作的決心是很大的。今年二月召開的全國國家助學貸款工作電視電話會議就明確提出，各地政府、各有關部門、商業銀行和高校要按照一行(中國人民銀行)兩部(教育部、財政部)聯銜下發的《關於切實推進國家助學貸款工作有關問題的通知》的要求，積極落實“定學校”、“定範圍”、“定額度”、“定銀行”的“四定”工作，推動國家助學貸款工作的進行。

    據教育部的統計顯示，截至二00二年七月，全國各省、自治區、直轄市已確定申請國家助學貸款高校一千三百零七所，其中已簽定銀校協議的有七百八十二所，已協調確定經辦銀行的高校有一百七十八所，其餘三百四十七所高校正在落實經辦銀行。

    同時教育部還積極組織學校對大學生開展信用教育，要求學校將信用教育納入德育課內容，幫助學生樹立信用觀念。由全國學生貸款管理中心和北京大學聯合製作的信用教育專題片，將於秋季開學後下發到全國所有普通高校；國家助學貸款學生個人資訊查詢系統預計今年九月也將對有關銀行開通。

    以上措施的實施，目的只有一個，即讓更多的學生、家長了解國家助學貸款，同時降低經辦銀行的貸款風險，從而推動國家助學貸款工作地實施，保證讓經濟困難的學生不因經濟問題而輟學，保證每個公民平等的受教育權。(姜知然)

    中新社 2002年9月2日