■由於各地發展不平衡，國家已經採取了措施，發達地區自己通過地方財力來保障義務教育的發展；對貧困地區，國家加大了教育發展的投入，包括貧困地區義務教育工程、中西部地區農村危房改造工程，還有困難地區農村中小學教師工資的專項轉移支付等等，投入還是比較大的。一些地方正在研究如何在推進義務教育的過程中，逐步免除雜費。

    ■基本實現義務教育的普及之後，義務教育的發展就應該從戰略上考慮新的發展，要走一條均衡發展之路。均衡化很大程度上就是要幫助弱勢群體。

    ■福州：外來工孩子上不起學

    每當新學期開學，中小學生的交費問題便成為一些家長們的心痛。今年也不例外。當來福州做小買賣的許文彬帶著兒子許地龍、許天龍兩個孿生兄弟，2月22日繳完了孩子們來福州上學的學費後，痛心地問：“上個小學為什麼比上大學還貴？”

    許文彬原是閩北山區的一名茶農，1995年，他的妻子為他生下了一對孿生兄弟，為了養家，3年前，他隻身來到福州開了一間茶葉店謀生，靠著勤奮，初步擺脫了貧困。去年秋兩個孩子到了上學的年齡。為了能照顧兩個孩子，今年春節後他費了好大的勁，疏通了關係把孩子們從家鄉農村小學轉入福州市一所小學就讀一年級。但所交的費用卻著實讓這位父親感到“囊中羞澀”。

    許文彬告訴記者，和其他當地孩子一樣，他的兩個孩子每人每學期除了繳納學雜費40元，代辦費64．3元（書本費54．5元、簿籍費9．8元），班費8元，飲水費15元，講義費20元，報刊費10元，共計156．3元外，還要一次性繳納外來借讀生借讀費3900元，贊助費2100元。兩個孩子來福州上個小學一下子就花去了1．23多萬元，相當於他一年的收入。他説，沒想到外來工孩子到省城上個小學比一個普通大學生一年交的錢要多得多。難道農村孩子只有在農村受教育是義務教育，到城市讀書就不屬義務教育了嗎？

    據了解，許文彬的兩個孩子上小學所繳的費用，在外來借讀生中還不是最多的，他的孩子只上了一般小學，如果上的是重點小學，所繳的費用每年都在萬元以上，一般外來工是付不起的。（景延）

    ■長沙：交費困惑誰來解？

    長沙市大同小學6年級學生唐天算了一筆賬：小學六年，共買了7套校服、隊服，每套不低於70元，每學期還交20元的保險費。《中國少年報》每年的訂閱費50多元，加上平均每期有收據的雜費和代收費200多元。粗粗估算，讀完小學，不算電影費、牛奶費、第二課堂學費等“零頭”，至少也得3000元以上。

    唐天的媽媽心裏有些疙瘩，她對記者説：“現在供個小學生也不是輕而易舉的事了。什麼牛奶費啊，服裝費啊，第二課堂費啊，訂報費啊，雖説是自願原則，可別人家的小孩子交了，自家的孩子能不交嗎？”

    記者在大同小學6年級的收費收據上看到，除了必收的雜費、代收費外，備註一欄裏，還看到諸如《小學生導刊》、英語書籍、磁帶、教學用具、電腦費等項目。唐天對記者説：“5年級第二期學我交了20元電腦費，卻只在電腦房上了兩節電腦課，太貴了。”唐媽媽説：“有些教學用具一個學期根本用不完，第二個學期又必須添置新的，很划不來。”

    唐天心裏一直有個困惑：“為什麼第一次花了20元買的桌布，弄臟了再去買卻只要10元？我出錢買的桌布，究竟是我的，還是學校的？”

    曾增是唐天的表弟，也在大同小學唸書。今年讀5年級的他説：“上學期，音樂教室搞完裝修後，學校擔心我們弄臟唱臺，要求我們每個人都買軟底膠鞋。我沒買，就只好坐在瓷磚地上聽課，還被罰抄歌。”曾增是去年從湖南省永州市一所小學轉至長沙市大同小學，進校時，他的家長並不情願地按每年1000元的價格，向大同小學交了3000元的“捐資助學費”。

    唐天的爸爸説，唐天所在的學校收費還算比較規範，但收取每年1000元的“捐資助學費”卻不合理。因為大同小學不屬於貴族學校，而是公辦學校。不過3000元的“捐資助學費”並不算高，長沙人都習以為常。

    大同小學校長對記者明確表示，學校是嚴格按照長沙市教育局制定的收費標準收費，不存在任何亂收費的現象。（彭娜　明星）

    ■大連：上小學

    比幼兒園省多了

    大連西崗區南石道街小學一年五班的劉雅齡去年9月開始了小學生活。她的媽媽，在大連一家新聞單位做會計工作的高國斌告訴記者，她的孩子是在學區內上小學，沒有擇校費、借讀費等。高國斌説，孩子上小學比上幼兒園時省多了。

    劉雅齡原來上的是一傢俬立幼兒園，一個月光托保費就450元，再加上吃飯、學文化，每個月都得七八百元。

    高國斌簡單算了算，去年9月份上小學，整個一學期4個半月一共花了2000元多一點，其中有976元是週六、週日在校外參加英語、美術、故事班的費用。

    她拿出一張“大連市小學收費通知單（2001-2002學年度上學期）”，記者看到上面列出統一性收費項目、實收實支項目、選擇性收費項目3個大項，這些收費項目都有物價局、教委、衛生局等部門的文件依據。在統一性收費項目中，劉雅齡交雜費為40元。實收實支項目中，教材費151．17元（註明交上、下兩學期教材款），作業本費10元，城市區活動費40元，統一著裝費116元（秋裝、運動裝各一套），學生證0．60元，保健手冊1元，白破、麻疹疫苗3．60元，健康卡、體育鍛鍊達標卡0．60元。在選擇性收費項目中，她選擇了數學學具盒5．40元，關心班、專長班27元。這些費用全部加起來是395．37元。

    高國斌又拿出另外一張交費清單，她説，這是在學校的建議下，家長自願交納的。訂《小學生報》9．1元，《少年大世界》19．2元，家教案例5元，保險50元，圖畫紙12元，文具15元，小學生交通安全帽8元，桌布6元，合計124．3元。高國斌説，孩子保險挺實用，住院或是意外傷害都給賠付，交錢還不多。

    此外，劉雅齡還自願參加了學校舉辦的珠算班，一學期交費190元。一學期的午飯費是360元。高國斌説，一天4元錢，吃得挺好，平均每天4種菜，米飯、饅頭都有，孩子自己選擇。寒假期間，孩子自願參加了學校舉辦的寫字班，收費是80元。其他的還有自願交納的10元護牙費，自己買練習冊5．6元。

    記者算了算，從劉雅齡上小學至今（本學期的費用還沒開始交），共在校內外花費2141．27元。其中，在校外花費976元，校內花費1165．27元。在校內花費中，必交的費用為362．97元，自願交納的費用為802．3元（趙華）

    ■上海：“一個人的

    收入專供孩子上學”

    在上海，上個小學要多少錢？且讓我們聽一聽市民鄒英的自述。鄒英居住在上海近年新開發的閔行區，孩子卻在徐匯區的一所民辦學校讀三年級。徐匯區向來是上海文教事業最為發達的市區之一，民辦學校更是近年上海人擇校的新寵。

    “孩子上學的時候，學校説要收贊助費，我問了一下，學校説是2萬元。我知道民辦學校收費高，但沒想到會到這個程度。回去跟愛人商量了一下，他咬咬牙説：‘上吧。’從這個時候開始，我們家裏，我一個人的工資專門供孩子上學。

    “交了贊助費以後，每個學期的學費有1000元，這只是最基本的款項。學校給每個學生發一張銀行卡。到了學期開學，我們就要主動把學費打進去。聽説後來上海規範民辦學校，不準收贊助費。這所學校後來就不收了，但是把學費提高到每個學期3000元，其實還是一樣。學費裏包括午餐等費用，他們每個月的伙食標準是160元。每個學期結束的時候，學校會給我們一張卡上開銷的明細帳單。

    “這所學校是藝術特色學校。我們孩子在幼兒園的時候就很喜歡跳舞，這也是我選擇這所學校的原因之一——不想讓孩子半途而廢。進校之後，孩子報了舞蹈班，每個月收費150元，到現在還在學。舞蹈班算便宜的了，像鋼琴和國畫班都要250元一個月。我們孩子還學過一年的國畫，那時候每個月光藝術班的費用就有400元。

    “不光是藝術班，還有其他五花八門的班呢。每個星期五下午，學校都要開‘藝校班’，上的是奧數、英語口語等課程。每節課1個小時，每學期每人收費200元。我們孩子報了奧數和口語兩個班，就是5400元一學期。

    “還有書報費。開學的時候學校會給每個學生發一張表格，列出很多報刊雜誌的刊號和價格，讓學生帶回家給家長‘打鉤’。我們孩子訂了《少年報》、《小學生優秀作文》和《小藝術家》，每年大概要200元。

    “開學前孩子告訴我們，校服小了。我們就跟學校説，訂兩套新的春秋季校服，每套要100元。到了夏天就得訂夏季校服啦，每件短袖T恤和裙子各要40元。還好兩套冬衣已經換過了，每套是140元。算下來，兩套四季校服就是640元。

    “不把贊助費折算進去，我們每學期交給學校的錢，大概也得有三四千元。加上孩子在其他方面的開銷，我的收入真的就全供她上學了。丈夫也跟我説了，只要把孩子上學保證好，家裏其他方面不用我操心。不過我們也不心疼錢，只要孩子的教育品質有保障，花多少錢我也願意。”（楊金志）

    ■青島：小學收費不合理

    可投訴

     在青島，如果退回去幾年提出這樣的一個問題：讀個小學要花多少錢？恐怕很少有家長能回答清楚。因為那些名目繁多的收費真的讓你招架不了。今天這錢，明天那錢，今天舉薦一份資料，明天推銷一種學習用具，聽話的孩子只有回家去掏家長的錢包。家長們雖嘖有煩言，但也無可奈何：學校不可惹啊！

    近年來，投訴青島的小學亂收費的事真的愈來愈少了。在青島一家醫院當醫生的張新説，她的兒子在青島嘉峪關路小學今年就要畢業了，平時學校收什麼錢，她並不十分經意，但有一本收費卡卻都是一筆筆記錄的。張新説，青島的小學收費項目及標準都是公開的，超出了這個範圍是可以向青島市教育局投訴的。

    新學年開始，青島市教育局向各小學下達了一個2002年春季小學1至6年級收費項目及標準，收費項目包括：雜費、借讀費、學具代收費、電教教材代收費、作業本代收費、課本、託管費（自願）、自行車看管（自願）、餾飯費（自願）等。這些項目有些執行的是山東省定項目及標準。

    按照這個標準，青島的小學一至六年級的城市生一學期收取的費用是：雜費都是55元、借讀費是300元、學具代收費為9至9．6元、電教教材代收費8元、作業本代收費10元、課本51．98元至96．72元。據青島市教育局計劃財務處的李玉奇介紹，課本每學期價格往往是會變動的。如果不是這個因素的話，在這個基數上乘以二就是青島的小學生一年下來要交的錢數了。

    青島一些小學的校長們還就一些事情做了解釋：比如針對孩子放了學，沒有地方去，學校便實行了一種託管式的教學，一個學期是80元，學生是自願的。不過，據家長們反映，他們對這種辦法是很歡迎的。

    另外，一些孩子是騎自行車來上學的，學校的自行車看管是按月收的，一個月1元錢；有些孩子帶午飯到學校吃，學校的食堂要為學生熱飯，一個月收費3元錢，這兩項也都是按自願原則。

    據青島市教育局介紹，在此之外，還有一些收費是要説明的：市內四區小學每年秋季開學收取體檢費3元；取暖費每年11月份收取，實行集中供熱的學校每位學生40元，用火爐取暖的每生20元；按山東省的規定，農村小學要收取班費，每學期每生5元，主要用於學校和班級開展活動；教學輔導材料及報刊雜誌實行自願訂閱；校服代收費在每年秋季開學後收取，小學一年級每生110元，自一年級後自願訂做。每套價格不變；小學一年級實驗教材價格為35．76元。

    （劉海民）

    《北京青年報》 2002年4月03日