大學畢業生、下崗失業人員、“４０５０”人員以及農民工這四大就業群體在找工作時都有不同的難處。參加十屆全國人大四次會議人大代表在審議政府工作報告時，對政府千方百計擴大就業予以肯定，建議社會各界人士要關注這四大就業群體，給他們更多的關愛，讓他們中更多的人儘早找到工作崗位。

大學畢業生：就業壓力加大

背景 據教育部統計，２００５年全國普通高校畢業生就業率是７２．４％，在３３８萬畢業生中，有９３萬大學生沒有找到工作。“十一五”期間，全國將有２７００萬名以上的普通高校畢業生需要就業，每年凈增７０萬到１００萬人，就業壓力進一步加大。

聲音 全國人大代表吳瑞林説，有的大學生畢業就失業，説明我們的人才培養結構存在問題。一些人輕易地怪罪年輕人就業觀念不更新，這不公平。我們的社會還沒有形成一個公平的就業環境，比如公務員崗位穩定、收入有增長預期，而很多企業“只漲利潤不漲工資”；再比如，大城市與農村就業環境，一個天上一個地下，這怎能不讓大學畢業生扎堆往城裏跑、往公務員隊伍跑。多培養人才沒有錯，但我們只用一個學歷模式來培養人才，所以出現“大學生過剩、技術工過少”的局面。

措施 目前，全國２７０多個地市成立畢業生就業工作領導協調機構，９５％的高校成立了就業指導服務中心。中央還出臺了《關於引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業的意見》，引導和鼓勵畢業生面向基層就業。政府工作報告明確提出，要重視做好高校畢業生就業工作。

下崗失業人員：需要更多的關心

背景 根據國家發展改革委統計，目前我國國有企業下崗職工還有６０多萬人，集體企業下崗職工約４００萬人，今後３年內國企實施政策性破産還需要安置約３６０萬下崗工人。

聲音 全國人大代表高清説，從有工作到沒工作，心裏的痛苦和恐慌可想而知。對這一在改革中出現的失業群體，要充分給予心理疏導。最要緊的還是幫助他們重新找到就業崗位。這些人是在“減員增效”過程中下來的，對國家和社會作過貢獻，社會的“增效”部分應該惠及到這些失業群體上。但目前尚未形成一個崗位補償機制。

措施 今年國家頒布了《關於下崗失業人員再就業有關稅收政策具體實施意見的通知》，對下崗失業人員實現再就業實施一系列稅收政策優惠。政府工作報告提出，國有企業下崗失業人員再就業扶持政策再延長三年，並根據各地實際逐步擴大到城鎮集體企業。

“４０５０”人員：就業的大門應向他們敞的更開些

背景 在失業人員中，“４０５０”（指男５０歲以上、女４０歲以上）人員是最困難的群體。由於國家沒有具體的規定，各單位自行制定用人的標準和條件，使得就業市場摻雜了一些偏見。比如年齡歧視，許多單位設定３５歲的年齡門檻，造成相當一批人員流動難、擇業難、發展難。

聲音 王有德代表説，“４０５０”是個酸楚的稱謂。就個體的人來講，這個年齡不該成為就業的門檻。可目前社會就業的大門對這個群體沒有完全敞開。他們年齡偏大、技能少，失業風險高，但閒在家裏，成為最困難、最渴望崗位、又最難找到工作的一批人。“４０５０”，在局外人看來，就是兩個冰冷的數字，可是在它卻代表著數百萬活生生的人。他們正面臨上有老下有小的生活階段。他們應該是全社會的“痛點”。

措施 “４０５０”走進了國家決策部門的視線。近幾年來，國家出臺了一系列促進就業再就業的政策措施，很多地方將持有《再就業優惠證》的“４０５０”人員作為再就業援助重點，並提供相應的政策扶持。

農民工：龐大的就業群體盼政策扶持

背景 目前，我國農村勞動力流動就業的規模約為１．２億人，今後五年每年還需要向城鎮轉移９００萬農村富餘勞動力。

聲音 全國人大代表韓德雲：農民工仍然是就業人群中的弱勢群體，他們沒有技術、缺乏培訓、資訊不靈，再加上一些歧視性的規定和不合理限制，很難找到合適的工作。各地政府和有關部門應給予農民工公平待遇，為他們提供必要的就業服務。

措施 今年中央一號文件明確提出，要建立健全城鄉就業公共服務網路，為外出務工農民免費提供法律政策諮詢、就業資訊、就業指導和職業介紹。政府工作報告提出，要搞好進城農民工就業工作。（完）