【新聞點睛】始於2005年底的全球鐵礦石談判，在供方三代表巴西淡水河谷、澳大利亞必合必拓和力拓與需方三代表歐洲阿塞洛、日本新日鐵和中國寶鋼之間展開。5月29日，日本新日鐵宣佈，接受巴西淡水河谷、澳大利亞必合必拓和力拓鐵礦石漲價19%的要求。至此，記者了解到，全球大的鋼鐵企業僅剩寶鋼尚在繼續談判。

“鋼廠小而多”現象影響中國鐵礦石談判——

數以千計的鋼鐵廠在全國“遍地開花”，成了中國在當前全球鐵礦石談判中陷於“孤軍奮戰”的最好注腳。

能源問題觀察家孫凡説，中國的鋼鐵廠眾多，但這些企業大多數規模偏小，産品趨同，附加值低；企業裝備落後，消耗高，污染重。而中國鋼鐵業産業集中度很低，中小企業各自為政導致産能繼續擴張，對鐵礦石需求高燒難退。國際礦業巨頭不用費力就能把握住中國鋼鐵業的“軟肋”。

業內人士指出，鐵礦石的“蝴蝶效應”表現十分明顯。一隻蝴蝶在亞馬遜河的雨林中扇動翅膀，可能兩周後在美國得克薩斯引起一場龍捲風，這就是社會學的“蝴蝶效應”。鐵礦石涉及資源戰略、環境問題、經濟增長方式、就業機會以及民營經濟發展等問題，牽一髮而動全身。中國只有從全局高度做出調整和努力，才能夠控制“蝴蝶效應”並將其轉化為機遇。

目前整體上，中國是第一大買主。從常識看，第一大買主中止長期合同，礦業巨頭將被逼至“墻角”。日本就曾以此手段迫使對手“服軟”。但中國鋼鐵企業數量眾多，前10位企業産量僅為全國總産量的35％。而新日鐵和JFE兩家企業産量就佔日本60％的市場份額。孫凡説，就在寶鋼代表中國進行談判時，一些小鋼鐵企業、進口貿易企業私下與三大鐵礦石供應商“暗送秋波”。

孫凡説，首先，對佔鋼鐵企業多數的國有或國有控股企業而言，如果沿用中央部委和地方政府間的資産劃撥調整，便不是市場意義上的重組。而行政手段“拉郎配”帶來的問題，往往與解決的問題一樣多。而且實踐表明，靠行政手段不能組成真正的全球性市場巨頭，就像一千隻小舢板捆不成一艘航空母艦一樣。

其次，行政主導的“重組”衝擊對象往往是對市場敏感、機制靈活的民營經濟，如果“規模大”以效益和效率為代價，就與“重組”的目標南轅北轍。孫凡説，民營鋼鐵企業從夾縫中發展起來，以自身特長適應了超常規發展中的中國市場，促進了地方經濟發展。在河北省一些縣市，民營鋼鐵企業成為當地財政收入和就業機會的最大提供者。

在2005年鐵礦石暴漲和鋼價暴跌之下，中國提出通過兼併、重組擴大重點企業規模，提高産業集中度的目標。但在地方、部門利益驅動下，中小企業為避免被淘汰而加快擴容，鋼鐵産能進一步增加，鐵礦石需求量繼續增長。

“現行體制下，哪個縣市都不願意本地廠家被兼併。”行政管理學博士鄭建國説，中國必須堅持貫徹自己提出的科學發展觀，逐步使各級政府擺脫“市長辦鋼廠”“縣長管鋼廠”的模式，把企業有序地推向市場，讓全球市場在重組並購中發揮作用，同時以綠色GDP等環境指標推動鋼鐵業從數量型向品質型轉變、重組和再生。“成百上千的鋼鐵廠，是市場經濟超常規發展的産物，因此只能依靠市場力量來逐步破題。”（錢春弦）