【新聞點睛】始於2005年底的全球鐵礦石談判,在供方三代表巴西淡水河谷、澳大利亞必合必拓和力拓與需方三代表歐洲阿塞洛、日本新日鐵和中國寶鋼之間展開。5月29日,日本新日鐵宣佈,接受巴西淡水河谷、澳大利亞必合必拓和力拓鐵礦石漲價19%的要求。至此,記者了解到,全球大的鋼鐵企業僅剩寶鋼尚在繼續談判。
“鋼廠小而多”現象影響中國鐵礦石談判——
數以千計的鋼鐵廠在全國“遍地開花”,成了中國在當前全球鐵礦石談判中陷於“孤軍奮戰”的最好注腳。
能源問題觀察家孫凡説,中國的鋼鐵廠眾多,但這些企業大多數規模偏小,産品趨同,附加值低;企業裝備落後,消耗高,污染重。而中國鋼鐵業産業集中度很低,中小企業各自為政導致産能繼續擴張,對鐵礦石需求高燒難退。國際礦業巨頭不用費力就能把握住中國鋼鐵業的“軟肋”。
業內人士指出,鐵礦石的“蝴蝶效應”表現十分明顯。一隻蝴蝶在亞馬遜河的雨林中扇動翅膀,可能兩周後在美國得克薩斯引起一場龍捲風,這就是社會學的“蝴蝶效應”。鐵礦石涉及資源戰略、環境問題、經濟增長方式、就業機會以及民營經濟發展等問題,牽一髮而動全身。中國只有從全局高度做出調整和努力,才能夠控制“蝴蝶效應”並將其轉化為機遇。
目前整體上,中國是第一大買主。從常識看,第一大買主中止長期合同,礦業巨頭將被逼至“墻角”。日本就曾以此手段迫使對手“服軟”。但中國鋼鐵企業數量眾多,前10位企業産量僅為全國總産量的35%。而新日鐵和JFE兩家企業産量就佔日本60%的市場份額。孫凡説,就在寶鋼代表中國進行談判時,一些小鋼鐵企業、進口貿易企業私下與三大鐵礦石供應商“暗送秋波”。
孫凡説,首先,對佔鋼鐵企業多數的國有或國有控股企業而言,如果沿用中央部委和地方政府間的資産劃撥調整,便不是市場意義上的重組。而行政手段“拉郎配”帶來的問題,往往與解決的問題一樣多。而且實踐表明,靠行政手段不能組成真正的全球性市場巨頭,就像一千隻小舢板捆不成一艘航空母艦一樣。
其次,行政主導的“重組”衝擊對象往往是對市場敏感、機制靈活的民營經濟,如果“規模大”以效益和效率為代價,就與“重組”的目標南轅北轍。孫凡説,民營鋼鐵企業從夾縫中發展起來,以自身特長適應了超常規發展中的中國市場,促進了地方經濟發展。在河北省一些縣市,民營鋼鐵企業成為當地財政收入和就業機會的最大提供者。
在2005年鐵礦石暴漲和鋼價暴跌之下,中國提出通過兼併、重組擴大重點企業規模,提高産業集中度的目標。但在地方、部門利益驅動下,中小企業為避免被淘汰而加快擴容,鋼鐵産能進一步增加,鐵礦石需求量繼續增長。
“現行體制下,哪個縣市都不願意本地廠家被兼併。”行政管理學博士鄭建國説,中國必須堅持貫徹自己提出的科學發展觀,逐步使各級政府擺脫“市長辦鋼廠”“縣長管鋼廠”的模式,把企業有序地推向市場,讓全球市場在重組並購中發揮作用,同時以綠色GDP等環境指標推動鋼鐵業從數量型向品質型轉變、重組和再生。“成百上千的鋼鐵廠,是市場經濟超常規發展的産物,因此只能依靠市場力量來逐步破題。”(錢春弦)
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