連續兩年的石油高價位，使財政收入８０％靠石油出口的海灣産油國收益豐厚。它們擺脫了海灣戰爭留下的重負，多年來第一次實現了預算平衡或盈餘。然而，美國“９１１”恐怖襲擊事件不僅使美國和世界經濟嚴重下滑，而且牽動國際石油市場，使海灣産油國面臨困境。

    “９１１”事件對海灣産油國經濟的影響主要表現在以下幾個方面：

    第一，國際市場石油需求減少。世界經濟，特別是美國、日本等發達國家的經濟，在“９１１”事件前已面臨增長緩慢的壓力，對石油的需求也明顯減少。歐佩克為此在今年連續三次減産。“９１１”事件對世界經濟的復蘇可謂雪上加霜。美國能源部的報告預言，世界經濟最早要到明年下半年才開始復蘇，短期內世界市場日需石油會減少７０萬桶，明年第一季度可能減少９０萬桶。美國今年第四季度日減２８萬桶，明年第一季度日減２７萬桶。石油需求的減少意味著産油國石油出口的減少和收入的下降。

    第二，油價下滑。“９１１”事件發生後，石油價格從每桶３０美元左右下跌到２０美元以下。海灣産油國在制訂國家財政預算時，都以預測油價作為計算收入的依據。如果實際價格低於這個預測，國家財政就會入不敷出。以沙烏地阿拉伯為例，今年原先預測的油價為每桶２２美元。如果實際價格降至２０美元，沙特一天出口７００萬桶原油就要損失１４００萬美元。油價下滑幅度越大，産油國減收就越多。

    第三，歐佩克同其他産油國的合作面臨考驗。歐佩克的減産護價機制規定，如果油價連續１０天低於每桶２２美元，就自動減産５０萬桶。但從９月底以來，油價已連續多日跌破底線，歐佩克卻遲遲未作減産決定。主要原因是，在是否需要再次減産的問題上，歐佩克未能同非歐佩克成員的主要産油國達成諒解。歐佩克成員國石油産量目前只佔世界份額的４０％。歐佩克若單方面減産，只會進一步減少其市場份額。１１月１４日歐佩克維也納部長會議通過了一個有條件減産１５０萬桶原油的決議，即非歐佩克産油國同意減産５０萬桶，但至今雙方未達成協定。如果歐佩克同其他産油國發生價格戰，海灣産油國必將遭受更大損失。

    第四，外國投資可能減少，海灣能源工業面臨資金和技術短缺的困難。海合會成員國計劃在未來１５年內投資３０００億美元，用於發展以天然氣為主的能源、電力和海水淡化工業，這需要西方的資金和技術。例如沙特政府今年同意世界最大的８家石油公司投資其能源工業，建設三個各耗資數百億美元的大項目。“９１１”事件無疑會使西方公司因擔心海灣地區的投資風險而減少投資。

    “９１１”事件發生後，美國政府宣稱，反恐怖戰爭是一場長期的戰爭。國際政治、軍事形勢的變化必然會牽動世界經濟的方方面面，其中包括世界石油市場的跌宕起伏。對於海灣産油國來説，由於今年前９個月石油收入較高，今年的財政收入還不會受到太大影響；真正的考驗和困難將在明年或以後更長的時間。

     新華社 2001年12月10日