在普通投資者的心目中,紡織業是入世受惠最大的行業,市場對此也作了較長時期的炒作。然而,記者最近在採訪紡織業有關人士時了解到,前一段時間輿論普遍認為紡織業是入世受惠最大的産業的觀點太過樂觀,實際上,入世初期紡織業面臨的壓力將更大。
國家經貿委經濟運作局副局長張莉在接受記者專訪時説,總體來看,入世對於我國紡織業來説是一次歷史性機遇,有利於充分利用兩種資源、兩個市場來提升整個産業,對紡織行業最直接的影響就是獲得了《紡織品服裝協議》(ATC)的貿易利益,拓寬了國內企業的生存空間。然而,仔細分析入世後紡織業所面臨的形勢,一些不利因素還沒有引起人們的足夠重視。一些業內人士對此深有同感。
他們首先指出,我國紡織品服裝出口貿易的增長遠沒有預期的大。目前,只有美國、歐盟、加拿大、土耳其等少數國家對我紡織品服裝出口進行了配額限制,我國每年對配額國家的出口額僅佔全年出口總額的23%。根據海關總署的統計,設限産品的清關率不足100%,美國的清關率約為90%,歐盟約為80%,近年來部分設限産品的清關率明顯下降。而1998年到2001年4年間,我國紡織品服裝出口額增加的110億美元,主要分佈在日本、南韓等非設限國家。由此證明了兩點:設限並不是影響我國紡織服裝出口的唯一因素;我國紡織品服裝出口的主要地區仍將是非設限國家。
值得注意的是,入世後我國紡織服裝出口增長量還將受到我國入世法律文件中有關條款的約束。根據中美協議,我國承諾在2008年12月31日以前,紡織品服裝對美出口的年增長率不得超過7.5%(毛紡産品為6%),否則美國可以單方面採取提高關稅、設置配額等特殊保障措施,且針對進口量相對增加和絕對增加的限制,中國在2年和3年內不得對美的限制予以報復。根據WTO規則中的“雙邊談判多邊適用”原則,其他成員也可以使用這一協議限制中國産品的出口。而近年來我國紡織品服裝對部分國家出口的增長均是兩位數。
還有一些業內人士擔心,配額的取消在一定程度上帶來企業間的無序競爭,出口利潤下降。1999年絲織品出口配額取消後,國內企業以低價競相出口,造成出口數量增長,單價下降,創匯額也隨之下降,結果是2000年的絲織品出口創匯額比1999年下滑8.45%。此外,儘管配額會被取消,但我國紡織品服裝出口還將面臨發達國家的綠色壁壘、貿易性技術措施等的限制。
其次,入世意味著國內市場全面開放,屆時將有大量國外企業、産品進入我國,與國內企業展開激烈的競爭。市場開放和跨國公司直接投資的增加,對缺乏規模經濟、技術開發能力弱、債務負擔重、用人多的資金密集型的産業將産生一定衝擊;貿易領域開放,外國流通企業的大量涌入,將直接影響國內流通體系。一些針對國有企業的特殊優惠政策將逐步取消,國有企業戰略性改組的緊迫性增強,一些城鎮集體企業如不儘快進行機制轉換,將有50%左右的企業失去生存能力。
從我國紡織業國際比較優勢方面來分析,我國具有原料優勢,但因國內原料市場尚未與國際市場完全接軌而不能有效發揮出來;我國有勞動力成本低的優勢,但這一優勢在弱化,如印度的勞動力價格僅為我國的34%,巴基斯坦僅為我國的64%;我國紡織業的競爭優勢明顯不足,産品研發水準低、創新能力不強,在品牌運作及市場網路方面與發達國家的差距則更大。
有關專家認為,具體到各個子行業,我國棉紡織行業雖在國際競爭中略有比較優勢,但入世後將面臨來自中亞、南亞地區的競爭及美國紡織品自給率提高的競爭壓力。印染行業入世後5年內會受到較大的衝擊,一方面是因布料進口關稅降低後中高檔布料的一般貿易進口將有一定增長,另一方面印染業可能成為外商投資的重點之一。由於入世後我國合纖及其原料的市場準入將進一步擴大,國內合纖工業面臨市場和投資開放的雙重挑戰。同時,一些發展中國家毛紡産品的出口競爭力在明顯提高;休閒裝的盛行使正裝呈減少趨勢;替代布料的增加將減少對呢絨布料的需求,毛紡行業由此面臨較為嚴峻的形勢。
國內相當一部分企業甚至行業協會及政府管理部門對WTO規則的掌握不足,是專家們的另一個擔憂。有關專家指出,入世後,對國外産品的傾銷提起起訴及對國外提出反傾銷有應訴資格的均是政府和行業協會。在解決反補貼爭端中,其起訴和應訴主體也是政府和産業協會。這就要求政府的行業管理部門及行業協會儘快掌握運用WTO規則,切實保護併發展我國紡織産業。隨著入世後國際貿易的迅速增加,政府將不可能太多地直接為企業“操勞”,因此産業協會在應對國際貿易爭端中將起到不可替代的作用。對於企業來説,也應熟悉WTO規則,並結合企業情況作相應調整,增強産品的市場競爭力。盲目樂觀而不積極調整自身的企業必然被市場淘汰出局。
入世後對在化纖行業佔較大比重的聚酯纖維行業衝擊明顯,相關上市公司如興業聚酯(600259)、儀徵化纖(600871)規模優勢較差、産品的差異化程度不夠,技術和品質無法與國外廠商競爭,受影響較大。
《證券投資》週刊 2001年11月19日