一中國入世將形成“三贏”的結局
中國加入世界貿易組織,實際上可以看做是中國、美國和世界貿易組織“三贏”的結果。眾所週知,儘管中國是一個發展中國家,但其經濟總量在全球排第7位,並已經成為世界第十大貿易國,21世紀對世界經濟的影響將更為顯著,沒有中國加入的世界貿易組織將是不完整的,其作用必將受到很大影響,中國入世是WTO實現其普遍性的必需。對美國來説,中國加入WTO實現了中美雙邊貿易發展的格局和利益關聯的一般需要,並可逐步解決對華貿易鉅額赤字問題。
對於中國來説,經過13年的艱苦談判,終於實現了以發展中國家的身份加入WTO的目的,中美雙邊協議的內容充分體現了這一根本原則。中國以發展中國家的身份加入,意義十分重大,它意味著中國可以依法享受發展中國家的優惠安排,幼稚工業的保護、出口補貼、關稅制度的彈性規定。上述緩衝的機會只有發展中國家才有權利享受。在中美協議中沒有出現類似禁止中國引用WTO例外條款,客觀上承認了中國所具有的發展中國家的地位,意味著中國可以引用幼稚工業保護這樣的例外條款。在國內市場受到外來的強烈衝擊而招致損害時,可以採取臨時措施加以補償。
二中國入世標誌著改革開放將進入一個新階段
20多年的實踐證明,愈是改革開放較早的行業,發展就愈快;改革開放是一條必由之路。同時,我們也應看到,經過20年的改革開放,中國已處於十分關鍵的時刻:國企改革問題、市場疲軟問題、失業問題、社會保障問題等等,中國經濟遇到的所有困難全部都涉及到社會政治經濟穩定的大局,處理不好這些關鍵問題,不進則退;加入WTO,從改革開放的邏輯上講,可以借助外資和外在的推動力,促進改革進一步發展,突破改革進程中的瓶頸問題。所以,從這個意義上看,中國成功入世,標誌著中國的改革開放已進入了一個新階段。
三中國入世將有助於參與經濟全球化的進程
中國以一個有巨大潛力和龐大的經濟體系的發展中國家身份加入GATT/WTO這樣一個世界性經貿組織,可以在運作規則上發揮影響力,參與規則的制定,而不僅僅是被動地予以執行,從而可以提高中國在國際社會中的地位,提高發展中國家和地區在討價還價中的分量,促其儘快融入世界經濟的主流,參加經濟的全球化進程和與世界經濟的互接互補;與此同時,有助於打破國內地方保護主義和部門壟斷,促進借鑒各成員國建立現代企業制度的經驗,加速完善中國的社會主義市場經濟體制及其法治建設。
四中國入世將會促進資源合理配置和提高綜合國力
據本研究報告測算“分報告之一”,中國到完成各項加入WTO的承諾之後的2005年,其GDP和社會福利收入將分別提高1955億元和1595億元人民幣1995年價格,佔當年GDP的1.5%和1.2%。其如此巨大的收益主要源於根據比較優勢重新配置資源所的效率提高。此外,中國入世之後將為某些行業帶來巨大的機遇。例如加入世界貿易組織後,根據其規定,在2005年之前須分階段取消紡織品配額,美國及其他發達國家限制中國紡織品出口的歧視性配額將被取消。紡織品、服裝和鞋帽是中國傳統的出口商品,約佔中國對外出口總量的20%。
除紡織服裝業外,加入世界貿易組織,對中國部分化工産品及部分鋼鐵産品也是有利的。對已具規模和技術成熟的彩電、洗衣機、電風扇、自行車、玩具、制筆業、文教用品、食品罐頭行業和部分機電産品也是有利的。
五中國入世將有利於引進外資和拉動內需
為了應對國內經濟走勢變化和體制轉換所引起的需求不足,中國政府採取了積極的財政政策和貨幣政策。幾年來,傾向政策已採取了連續降低商業銀行存貸利率、降低基準率、對商業銀行實行窗口指導等措施,以期啟動內無原則,刺激消費,但政策效果並不十分理想。從長期看,中國入世後將會大大改變投資環境,法律的透明度和國民待遇的實現將會吸引大量外國資本,據預測,到2005年將能得到1000億美元以上的外國投資而整個90年代的10年中吸收也沒有超過2500億。
入世後經濟效益的産生,來自於中國參與國際分工後,分享經濟全球化所帶來的效率收益作量與上述效率收益並不是在各産業部門間平均分配的,其結果必然是較大的經濟結構的調整。汽車、儀器儀錶、棉花、小麥等受到保護的部門和資本集型部門將會受益,一句話,加入WTO也將給中國帶來巨大的壓力和嚴峻的挑戰。
六入世後將會帶來一些體制上的震動和衝突
中國的市場經濟體制與WTO的基本原則之間存在一個根本共同點即市場經濟。但是,現行的經濟體制與WTO的基本原則之間也存在許多重大差距,例如,除了經濟方面的以外,還有理念、文化、政治、傳統等方面的諸多差異性,它們必然會帶來體制上的巨大震動和衝突。近期遇到的課題例如有某些失去保護的行業或大中型國有企業會受到較大衝擊,其性質、時間、範圍、程度,與入世之前相比,均不能同日而語;合資或獨資企業的行業覆蓋範圍、規模、經濟影響力和控制力與今天相比,都將會發生巨大的變化。簡而言之,體制上的差異性調整和適應需要很長的時間。
七宏觀調控難度增大,受世界經濟波動影響的可能性增加
加入WTO之後,中國産品對國際市場的依存度增加,固定資本投資對國際資本市場的依賴也會增加。尤其是,按承諾的期限,若干年以後,銀行、證券、外匯等市場全面開放,國際商品市場、國際資本市場的波動對中國的影響必將十分明顯,國際金融風波對中國的影響也將會甚於以往。誠然,開放金融服務市場並不等於實現人民幣在資本項目下的自由兌換,但儘管如此,對中國銀行體系也帶來了很大衝擊。金融安全一旦出現問題,就會對國家安全産生重大影響。
八勞動力部門轉移將會産生重大調整,就業壓力將會增大
中國農業部門所佔的就業比重很高,佔就業人口總量的60%以上。由於農業生産集約較差,在糧食等大宗産品生産上缺乏優勢,價格與國際市場存在差距。入世之後,農産品市場受衝擊較大,大量農業勞動力需要轉移到工業和服務業。據研究,從1999年~2010年間大約近1000萬農業勞動力需轉移到其他部門。勞動力在部門之間的轉移或稱産業結構的調整必將帶來相應的調整成本。此外,入世之後,關稅和非關稅壁壘的大幅下降必將對競爭力不足的産業生産衝擊,資訊、金融、化工制藥、汽車、機械等某些資金技術含量較高的行業和産品將會被迫逐漸退出市場,從而造成新的就業壓力。
九將會加大收入分配不公
入世後對農業部門的衝擊很可能會導致農村居民的收入減少,雖然一部分農業勞動力可以轉移到其他部門,但到2005年,農村居民的實際收入將會比基準情景下降2.1%左右,而城鎮居民的每人平均實際收入則會增加4.6%。城鄉之間收入差異的擴大將會為社會穩定帶來潛在的負面影響。
十對智慧財産權保護力度的強化將會讓出一定的市場份額
智慧財産權涉及每一個行業,但它本身又不專屬哪一個行業。中國入世後,必須要全面履行自己在智慧財産權領域中應承擔的權利和義務,加強對智慧財産權的保護,特別是對假冒、資版行為進行有效、有力地打擊和制裁,其結果將使那些缺乏創新能力、缺乏品牌、依靠仿製生存的企業被淘汰出局,最終不得不讓出一定的市場份額。但從長期看,我們的企業要生存,要發展,要想在更大程度上參與國際競爭,就必須更多地依靠和運用智慧財産權來激勵和保護自己,提高掌握和運用智慧財産權保護的能力和水準。
《中國經營報》 2001年10月30日