當前我國宏觀調控已見成效，但鋼鐵、電解鋁、水泥三個行業投資增幅仍然處在較高水準，近期鋼材價格有所回升，一些停産和半停産的小鋼鐵企業再度恢復生産，對此，國家發展改革委有關負責人強調——
編者按：當前，我國宏觀調控已經取得了積極成效。但是要清醒地看到，這些成效還是初步的、階段性的，基礎還不鞏固，固定資産投資擴張和生産資料價格上漲的壓力依然很大，煤電油運供求仍然緊張，造成經濟運作中突出矛盾和問題的體制性、機制性弊端還沒有完全消除。宏觀調控正處在關鍵時刻，任務仍很繁重，如果稍有放鬆，就可能出現反覆，甚至前功盡棄。因此，加強和改善宏觀調控仍是當前經濟工作的重點。本報從即日起推出專欄《再接再厲鞏固宏觀調控成果》，進一步報道中央關於加強和改善宏觀調控的政策措施以及下半年經濟工作部署，報道各地、各部門貫徹落實宏觀調控方針政策，繼續加強農業特別是糧食生産、加強經濟運作調節、著力推進科技進步和結構調整、保持進出口穩定增長、努力擴大居民消費、深化經濟體制改革、完善宏觀調控措施、認真解決關係廣大群眾切身利益問題等方面的做法和經驗。
近期，由於市場等原因，我國鋼材價格有所回升。隨著鋼材價格回升，一些停産和半停産的低水準、高能耗、高污染的小鋼鐵企業出現死灰複燃的苗頭。國家發展改革委有關負責人日前在接受本報記者獨家專訪時強調，當前宏觀調控仍處在關鍵階段，要繼續保持宏觀調控的力度，鞏固已經取得的成果，警惕和防止鋼鐵等行業盲目投資的反彈。
這位負責人介紹，去年以來，鋼鐵、電解鋁、水泥等行業盲目投資、低水準擴張等問題日益顯現。去年底，國家發展改革委會同有關部門對這三個行業的在建、擬建項目進行了清理，主要暴露出五大問題：一是三個行業産能增長過快；二是盲目投資、低水準重復建設嚴重；三是投資增速過快，且相當部分資金來自銀行貸款；四是違法違規佔用土地現象普遍；五是未經環境評估或環保審批把關不嚴。針對這種情況，黨中央、國務院相繼採取了一系列有針對性的宏觀調控措施。從今年上半年的情況看，儘管三個行業生産、投資仍保持較高的增長，但宏觀調控已見成效，鋼鐵、電解鋁、水泥行業盲目擴張的勢頭得到不同程度的遏制，一批不符合條件的項目停建和緩建，結構調整出現積極的勢頭，經濟運作中不穩定，不健康因素得到一定抑制。事實充分説明，中央採取的調控措施是完全必要、非常及時的，也是積極有效的。
這位負責人指出，與此同時，應當清醒地看到，目前對鋼鐵、電解鋁、水泥等行業調控的成效還是初步的、階段性的。上半年，這三個行業投資增幅仍然處在較高水準，特別是從7月開始我國鋼材價格出現回升，8月上旬價格普遍上揚，其中中型鋼材價格比7月下旬上漲6.1％；8月中旬以來，鋼材價格繼續在高位運作。隨著鋼材價格回升，一些停産和半停産的小鋼鐵企業再度恢復生産，部分地區地條鋼生産死灰複燃，致使廢鋼資源緊張，價格上揚，大量裝備落後的200立方米以下高爐、20噸以下轉爐也開始生産，鋼鐵盲目投資的問題有可能反彈。我們必須對此給予高度重視，對繼續貫徹實施黨中央、國務院宏觀調控決策的決心不能動搖，工作不能放鬆。
這位負責人強調，為鞏固宏觀調控成果，必須繼續採取措施，區別對待，妥善處理在建項目的遺留問題。一是要按照確定的政策抓緊清理，務必嚴肅認真，不走過場。必鬚根據總量需求和結構優化的要求把握標準，按照産業政策，嚴格市場準入，防止反彈。對不符合條件的擬建項目，一律取消立項，停止前期工作，不得再建；對在建項目要區別情況，妥善處理，該停建的堅決停建，該限期整改的要嚴格整改，符合條件的可以繼續建設，儘量減少損失。二是在抑制低水準盲目擴張、技術落後、能耗高、污染嚴重企業的同時，要繼續支援符合産業政策、技術先進、産品市場前景好的企業，加快實施有利於産業升級和結構調整的重點項目建設。三是金融機構要根據不同情況，對三個行業的建設項目區別對待發放貸款。各金融機構對於國家已批准的鋼鐵、電解鋁、水泥建設項目應繼續給予支援。對不符合産業發展政策、行業規劃、市場準入條件的項目，金融機構不得給予貸款；證監會不得同意項目單位上市融資、增發、配股及發行可轉換債券；土地部門不予審批土地；環保部門不予審批環境影響評價報告書。四是將外資項目納入統一管理，與內資企業一樣嚴格按産業政策和上述原則清理、善後。這位負責人告訴記者，最近國家發展改革委就進一步貫徹落實中央宏觀調控措施，防止鋼鐵工業盲目投資反彈，已經下發了一個緊急通知，要求各地對鋼鐵行業項目清理整頓工作進行一次復查，切實把各項調控措施落到實處。
“行百里者半九十”，雖然黨中央、國務院多次強調宏觀調控的重要意義，這項工作也取得了一定成效，但實現宏觀調控整體目標的任務仍很艱巨。這位負責人強調，遏制鋼鐵行業低水準盲目投資，仍是當前經濟工作的重要任務。各地區、各部門要切實樹立和落實科學的發展觀，充分認識宏觀調控的艱巨性和複雜性，從長遠和全局的視角，繼續堅定不移地貫徹好宏觀調控的各項措施，以防出現反覆，功虧一簣。（朱劍紅）
《人民日報》 2004年09月08日
