中國國家發改委等有關部門去年以來,對中國鋼鐵、電解鋁、水泥投資項目進行了清理。最新清理結果表明,三個行業産能過度膨脹,在建規模偏大,已有和在建的能力大大超過預期市場需求,供求失衡問題嚴重。
發改委官員今天在此間説,二00三年末,已建成的煉鐵能力中,不符合産業政策準入標準的煉鐵、煉鋼能力佔總能力的七成左右,在建項目中,不符合産業發展政策的低水準裝備能力佔百分之四十五左右;電解鋁産能中,落後的自焙槽能力還佔一定比重;在十億噸水泥産能中,新型幹法水泥生産能力也只佔四分之一。從産品結構看,鋼鐵産品的近一半是螺紋鋼、線材、窄帶鋼等長線産品。從佈局看,有個別中型城市鋼鐵企業竟達五十多家,個別省份電解鋁企業超過二十家,新上水泥項目也過於集中,造成了這些地區嚴重的環境污染和能源短缺。
此外,已建和在建項目中,絕大部分鋼鐵、電解鋁和水泥項目不同程度地存在著違規審批問題,建設資金大部分來自銀行貸款,給銀行不良貸款增加埋下了隱患。違法違規佔用土地現象普遍,環保審批形同虛設,相當部分項目未進行環評。
鋼鐵、電解鋁和水泥能力的低水準過度擴張,加劇了能源、電力、運輸、礦石原料供應緊張的矛盾,削弱了産業整體競爭力,對生態環境也造成極大的影響。正是針對經濟運作中出現這些突出矛盾和問題,去年以來,中國高層採取了一系列加強和完善宏觀調控的政策措施,避免了造成行業惡性競爭和社會資源極大浪費的惡果。
發改委官員稱,宏觀調控已初見成效,鋼鐵、電解鋁、水泥行業低水準産能擴張的勢頭得到了有效遏制,一批項目停建或緩建,結構調整出現積極現象,市場秩序正在恢復正常,價格漸趨理性,形勢正朝著宏觀調控預期方向發展。
中新網2004年8月26日