電力工業在國民經濟和社會發展中的地位越來越重要，已經成為經濟社會發展中不可或缺的重要生産資料和生活資料。加快電力發展，關係到經濟和社會發展全局。

資料顯示，我國改革開放之初僅有裝機容量５８００萬千瓦；１９８７年達到１億千瓦；１９９４年達到２億千瓦；２０００年達到３億千瓦；今年上半年達到４億千瓦。從１億千瓦發展到２億千瓦，用了７年時間；從２億千瓦發展到３億千瓦用了近７年時間；從３億千瓦發展到４億千瓦只用了４年多的時間。我國電力建設正以超常速度發展。目前新增裝機相當於一年新增一個瑞典全國的裝機容量，兩年新增一個英國的全國裝機容量。

然而，應該看到的是，我國經濟也在超常增長，近幾年我國經濟均以７％至８％的速度在增長。為滿足國民經濟健康穩定增長的需要，電力工業應保持穩步均衡適度超前發展。今後幾年，全球經濟復蘇加快，東亞地區經濟前景普遍向好。國際、國內資本在我國內地的投資繼續增長，我國國民經濟將繼續保持快速、穩定的增長勢頭。初步分析對電力需求影響較大的第二産業走勢，有以下幾個特點：一是國內加工行業及高耗能産業快速發展；二是重化工産業發展有加快的趨勢，且比重不斷提高；三是單位産值能耗近期出現了由逐年下降開始轉升的情況。預測今後2－3年的電力需求增長將高於經濟增長，因此，近期仍需加快電力建設。

我國應增加電源開工規模，滿足長遠發展需要。由於電力項目建設工期長，大中型水電站和核電站工期一般需６至１０年，為保證應有投産容量及結構調整的需要，應保持合理的電力建設規模。根據新編制的電力工業中長期發展規劃，２０１０年全國發電裝機容量將達到６.６億千瓦左右。即２００４年到２０１０年的７年間，平均每年將投産發電裝機容量３７００萬千瓦以上，年均增長７.８％左右。由於電力項目建設工期長，當前電力項目建設總規模應保持在１.２億千瓦左右。目前，全口徑在建規模為1.3億千瓦，工期較長的大中型水電佔42.3％，相對於電力需求來説，近幾年能夠投産的機組仍顯不足。而且一部分違規項目在佈局、機組選型方面問題嚴重，即便投産，發揮的作用也十分有限。為保證電力工業發展的後勁，有必要抓緊規劃建設一批大中型發電機組。

然而，在另一方面，我國的資源條件無法支撐粗放的發展方式，我們不能等到資源枯竭、環境嚴重惡化，人類無法生存的時候再考慮結構調整的問題。在某種意義上講，調整結構比加快發展更重要。近期的任務是要在加快發展保證電力供應的同時，加大結構調整力度，在有限的時間內完成結構調整的任務。我國資源分佈不均，地區之間發展不平衡。經濟發展、能源佈局和電力建設都要與之相適應。為此，必須充分考慮各地特點，發揮各地優勢，實施優化佈局。否則，將帶來資源、環境、人力、資金、運輸等重要發展要素的混亂。為調整結構，重點發展高效大型發電機組，繼續加大水電、核電項目的開工規模，推進清潔電源的建設，不斷提高清潔能源的比重。在電力供需緊張，近期投産規模嚴重不足的地區，適當安排一些工期較短的３０萬千瓦應急火電機組。

在加快電源建設、加大結構調整力度的同時，佈局合理、協調發展的電網體系是保證電力安全、穩定運作的基礎。根據電力需求和電源建設規劃，2004年安排開工330千伏及以上主幹電網工程10150公里，變電容量5100萬千伏安。針對目前電力供需緊張局面，應充分發揮網間調度和調劑，降低缺電影響。

新華網２００４年８月９日