電力工業在國民經濟和社會發展中的地位越來越重要,已經成為經濟社會發展中不可或缺的重要生産資料和生活資料。加快電力發展,關係到經濟和社會發展全局。
資料顯示,我國改革開放之初僅有裝機容量5800萬千瓦;1987年達到1億千瓦;1994年達到2億千瓦;2000年達到3億千瓦;今年上半年達到4億千瓦。從1億千瓦發展到2億千瓦,用了7年時間;從2億千瓦發展到3億千瓦用了近7年時間;從3億千瓦發展到4億千瓦只用了4年多的時間。我國電力建設正以超常速度發展。目前新增裝機相當於一年新增一個瑞典全國的裝機容量,兩年新增一個英國的全國裝機容量。
然而,應該看到的是,我國經濟也在超常增長,近幾年我國經濟均以7%至8%的速度在增長。為滿足國民經濟健康穩定增長的需要,電力工業應保持穩步均衡適度超前發展。今後幾年,全球經濟復蘇加快,東亞地區經濟前景普遍向好。國際、國內資本在我國內地的投資繼續增長,我國國民經濟將繼續保持快速、穩定的增長勢頭。初步分析對電力需求影響較大的第二産業走勢,有以下幾個特點:一是國內加工行業及高耗能産業快速發展;二是重化工産業發展有加快的趨勢,且比重不斷提高;三是單位産值能耗近期出現了由逐年下降開始轉升的情況。預測今後2-3年的電力需求增長將高於經濟增長,因此,近期仍需加快電力建設。
我國應增加電源開工規模,滿足長遠發展需要。由於電力項目建設工期長,大中型水電站和核電站工期一般需6至10年,為保證應有投産容量及結構調整的需要,應保持合理的電力建設規模。根據新編制的電力工業中長期發展規劃,2010年全國發電裝機容量將達到6.6億千瓦左右。即2004年到2010年的7年間,平均每年將投産發電裝機容量3700萬千瓦以上,年均增長7.8%左右。由於電力項目建設工期長,當前電力項目建設總規模應保持在1.2億千瓦左右。目前,全口徑在建規模為1.3億千瓦,工期較長的大中型水電佔42.3%,相對於電力需求來説,近幾年能夠投産的機組仍顯不足。而且一部分違規項目在佈局、機組選型方面問題嚴重,即便投産,發揮的作用也十分有限。為保證電力工業發展的後勁,有必要抓緊規劃建設一批大中型發電機組。
然而,在另一方面,我國的資源條件無法支撐粗放的發展方式,我們不能等到資源枯竭、環境嚴重惡化,人類無法生存的時候再考慮結構調整的問題。在某種意義上講,調整結構比加快發展更重要。近期的任務是要在加快發展保證電力供應的同時,加大結構調整力度,在有限的時間內完成結構調整的任務。我國資源分佈不均,地區之間發展不平衡。經濟發展、能源佈局和電力建設都要與之相適應。為此,必須充分考慮各地特點,發揮各地優勢,實施優化佈局。否則,將帶來資源、環境、人力、資金、運輸等重要發展要素的混亂。為調整結構,重點發展高效大型發電機組,繼續加大水電、核電項目的開工規模,推進清潔電源的建設,不斷提高清潔能源的比重。在電力供需緊張,近期投産規模嚴重不足的地區,適當安排一些工期較短的30萬千瓦應急火電機組。
在加快電源建設、加大結構調整力度的同時,佈局合理、協調發展的電網體系是保證電力安全、穩定運作的基礎。根據電力需求和電源建設規劃,2004年安排開工330千伏及以上主幹電網工程10150公里,變電容量5100萬千伏安。針對目前電力供需緊張局面,應充分發揮網間調度和調劑,降低缺電影響。
新華網2004年8月9日