市政協現場督辦國企分配製度改革建議鉅額學費將納入經營者薪酬

上海市政協昨天專門就洪林珍提出的《深化國企分配製度改革、規範職務消費的建議》的重點提案進行了現場督辦。

上海市國資委表示，目前研究中的産權代表分配方案中，除了個人業績考核、市場化激勵力度等難點問題外，職務消費也是重點研究的難點。國資委回復，將對企業領導人員進行薪酬總額管理，其中考慮職務消費的內容分為貨幣化管理、項目標準管理和費用預算管理，考慮按照管理的難易程度先規範薪酬分配，同時以改革的思想規範職務消費。

薪酬總額控制管理

據了解，今年上海將在國資委管理的50多家國企中試行新的薪酬分配體系。産權代表的薪酬由崗位薪、績效薪和福利構成，業績突出的進行特別獎勵。

“將原先名目繁多的分配項目歸併為3項。”國資委業績考核處表示，醞釀將帶有職務消費痕跡的車貼、房貼等納入福利版塊，作為與原先分配製度的“介面”，今後納入大薪酬概念進行總額控制管理。

據了解，崗位薪是産權代表從事本職工作所獲得的崗位報酬，績效薪是與産權代表經營業績掛鉤的業績報酬，根據年度經營業績考核的結果確定。考核結果總分大於等於70分的，可獲得績效薪，績效薪的50%在年度考核結束後當期支付，其餘50%延期至任期結束經審計後兌現。福利額度根據崗位薪的一定比例確定，除企業的各類津貼、補貼，還包括補充養老金。

新的辦法還規定，産權代表的薪酬為稅前收入，應依法繳納個人所得稅。産權代表不得從所任職的企業或者兼職的下屬企業獲得其他任何薪酬或者變相薪酬收入。

限制規範職務消費

在這一醞釀試點中的分配製度裏，特別設計了關於限制規範職務消費的內容，積極探索逐步對可以進行貨幣化改革的通訊、交通、培訓費等半福利、半職務性費用，實行貨幣化管理或準薪酬管理，在薪酬外單列預算，實施薪酬外專項統計以加強監管，並積極創造條件進行改革試點。

對於招待費、禮品費、差旅費等企業經營活動需要的開支，從加強制度建設和預算管理的角度，增加透明度，以規範的程式實行有效的監管。

“限制規範職務消費是從企業管理髮展的角度出發的，而不是單純地反腐敗。”上海家化(集團)有限公司總經理葛文耀表示，國企分配製度原來因為工資低，導致領導人員靠灰色收入創收，“這可能表現為提高企業的採購成本，對企業發展起了很壞的作用”。

葛文耀所在的上海家化，總監級和學科帶頭人的年薪為20萬—25萬元。他説，家化控制最嚴的是“吃飯”。每年用於交際的60萬—70萬元費用都嚴格執行手續，填寫數量、金額，對象都嚴格控制。

國企推開用車改革

今年國資委組織了公務用車改革的專項調研，擬定了《關於推進和規範國資營運機構公務用車改革的指導意見》(送審稿)，鼓勵上海國企公務用車貨幣化、社會化並結合企業領導人員的薪酬改革，逐步將公務用車改革補貼與崗位薪酬相結合。並提出了對一次性購車補貼標準進行限高，對舊車處置“由社會仲介機構進行估價，並同意在二手車市場按照有關規定實行一次性有償轉讓”等建議。

國資委昨天表示，目前正在與市紀委、市委組織部、市發改委等部門商量，準備進一步探索規範職務消費管理的辦法。（田青瑤）

東方早報  2004年08月03日