國家發改委經濟運作局副局長賈銀松日前在“宏觀調控與不銹鋼行業發展研討會”上透露,雖然國家目前的宏觀調控政策是對投資過熱的鋼鐵等行業進行降溫,但國家即將出臺的産業政策和行業發展規劃,對不銹鋼産業的生産技術發展是支援的。
去年以來,我國對於經濟過熱的討論一直處於白熱化之中,某些行業如鋼鐵、房地産、水泥確實存在過熱現象,投資增速過快,牽扯到整個國家經濟發展動脈,國家對此採取了宏觀調控政策。賈銀松説,目前,鋼鐵等行業的發展趨勢直接反映了宏觀調控的顯效,從今年4月下旬開始,建築用材價格下降,板材的價格也有小幅下跌。
“國家這一輪宏觀調控的重點是區別對待,兩個閘門鬆緊適度,扶優淘劣,加強薄弱環節,按照突出矛盾是否緩解,經濟是否平穩較快增長的標準來實施的。”賈銀松説。不銹鋼市場前景廣闊,隨著人們生活水準的不斷提高,建築、生活等不銹鋼用途在拓展。同時規範市場力度的工作也在加大。特別是即將出臺的産業政策和行業發展規劃,對不銹鋼産業的生産技術發展是支援的。因此,他認為,宏觀調控政策有利於不銹鋼行業今後的健康發展。
但另一方面,不銹鋼行業的健康發展還需要自身強身健體。提高不銹鋼生産工藝裝備水準和企業生産集中度水準,建立穩定的原料基地,根據市場需求提高産品品質,要有明確的市場定位。積極發展代理業務,發展加工配送和不銹鋼的廢料回收利用工作。
對此,賈銀松給我國的鋼鐵産業政策提出了九點展望:一是加強規劃引導。要以走新型工業化的道路為原則,及時調整戰略佈局,修訂産業政策和發展規劃,引導産業結構的調整和提升。二是嚴格市場準入。要提高市場準入門檻和規範市場秩序,依法打擊“地條鋼”的假冒偽劣産品生産。三是強化環境執法。包括排放標準控制,限期治理和排污總量控制,限産停産。四是加強土地管理。必須實行最嚴格的控制,嚴格執行整體規劃和審批程式。五是改進信貸管理。強化信貸審核,防範金融風險。要將信貸政策與産業政策相結合,提高固定資産項目資本金比例。如鋼鐵項目資本金比例從2004年4月25日由25%及以上提高至40%以上。六是推進技術進步。包括實用技術的系統整合;採用世界先進技術和提高企業的技術創新能力。七是調整工業結構。主要是調整工業佈局結構和産品結構,優先支援沿海沿江,資源、能源、水運條件好的區域發展鋼鐵;優先支援冷軋、鍍鋅、不銹、硅鋼等高附加值産品。八是推進資産重組。把資産重組和結構調整結合起來。近10年來,在國際鋼鐵業不很景氣的情況下,世界主要産鋼國都做了這件重要的事情。九是加強國際合作。(朱菲娜)
《中國經濟時報》2004年7月26日