截至目前，全國共有２４個省級電網拉閘限電，用電需求及負荷繼續保持高增長態勢，全國拉限電範圍進一步擴大。

在電力緊張的情況下，一方面經濟要發展，一方面老百姓要用電，究竟孰輕孰重？

國家電網公司副總經理陸啟洲日前在接受新華社記者專訪時表示，國家電網公司堅決貫徹黨中央、國務院的要求，千方百計確保居民生活用電，確保重點部門重點單位用電。關鍵時刻，電力部門將對一些不符合國家宏觀調控政策的劣勢産業拉閘限電，讓電於民。再缺電也不能缺老百姓生活用電。

缺電範圍和程度繼續擴大

陸啟洲説，今年以來，國民經濟運作繼續呈現良好態勢，經濟增長帶來用電的快速增長，電力緊張局面在去年的基礎上進一步加劇，缺電範圍和程度繼續擴大。

用電需求繼續保持高增長態勢。從用電負荷來看，據《國家電網公司生産運作快報》統計，１至６月份各區域電網用電負荷增長迅速。華北、東北、華東、華中和西北電網最高用電負荷分別比去年同期增長１２.１８％、４.２１％、９.９１％、１５.４７％、１７.０９％。

從社會用電量來看，上半年全國全社會用電量同比增長１６％左右，用電量增幅略有下降，電力供求趨緊。

拉限電範圍進一步擴大。據統計，１至６月份，國家電網公司系統累計拉限電７５.７０萬條次，損失電量１９４.５３億千瓦時。全國有２４個省級電網拉限電，其中浙江、山西、河北南網、蒙西、江蘇電網基本上處於持續拉限電狀況。

各電網負荷率普遍提高。１至６月份，國家電網公司系統平均負荷率為８５.３５％，同比增長２.１３個百分點。京津唐、天津、江蘇、浙江、福建等１３個電網的日均負荷率在８５％以上；浙江、江蘇、福建、山西、蒙西、寧夏、青海的負荷率都在９０％以上。

預計今年夏季全國電力供應缺口將達３０００萬千瓦左右。其中：華東電網電力缺口在１８００萬千瓦以上，持續性缺電將延續；華北電網（不含山東）電力缺口達６００萬千瓦；華中電網電力缺口為３８５萬千瓦，西北電網電力供需總體平衡，電量略有短缺；東北電網電力供需保持平衡略有富餘。

缺電拖住了經濟的後腿

談到缺電對經濟的影響時陸啟洲説，缺電對經濟增長影響較大，經濟發展最快的地方，往往是電力缺口最大的，缺電拖住了經濟發展的後腿。

華東電網轄上海、江蘇、浙江、安徽、福建四省一市，是我國經濟最活躍的地區，也是電力需求最旺盛、缺口最大的地區，缺電對其經濟影響也最大。

從去年７月至今，華東電網只有去年國慶節１天和今年春節７天沒有拉限電，今年其缺口占全國總缺口的６０％。

據陸啟洲介紹，江蘇今年用電高峰電力缺口將超過８００萬千瓦，用電負荷率達到９２％以上，其中蘇南有的市超過了９５％。江蘇全年性、連續性缺電局面已經形成，缺電已經成為當前制約江蘇社會經濟發展的主要瓶頸。

浙江已成為最缺電的省份，電力負荷率高達９７％，這意味著電網每時每刻都在滿負荷運作，電力部門基本沒有調控的餘地。

除春節７天外，浙江每天都拉限電。今年頭５個月，浙江拉限電量達４２億千瓦時，超過去年全年的總和，佔華東電網拉限電量的７３.５％。因缺電嚴重，浙江對一般企業實行 “供４停３”（一週裏供４天停３天），杭州市蕭山區甚至實行“供３停４”。

為了緩解缺電對經濟帶來的不利影響，浙江、江蘇、福建等地的一些企業不得不購買被國家明令淘汰的小型柴油發電機，僅浙江省就有約７２０萬千瓦柴油發電機在運作。

確保老百姓生活不受影響

陸啟洲表示，面對當前電力供需緊張的形勢，國家電網公司全面貫徹落實黨中央、國務院關於宏觀調控和電力迎峰度夏工作的一系列重大決策和部署，切實做好電力供需平衡和保障電力供應工作。對全社會及優勢、均勢、劣勢産業的用電採取有保有限，有序供電的措施。

首先，要千方百計確保老百姓生活用電不受影響。同時，要確保農業生産用電不受影響，確保醫院、學校、金融機構、交通樞紐、重點工程等重點單位正常用電不受影響，確保高科技等優勢企業用電的合理需要。

對其他用電則分類排隊，區別對待。對符合國家産業政策的連續性生産作業和中斷供電可能造成安全事故的企業，要保證供電；對高耗能、低産出的企業，要實行嚴格的錯峰、避峰和限電措施；對不符合産業政策與規劃佈局、高污染的企業要停止供電；對不適宜高溫條件下作業的企業，在夏季用電高峰安排休假和設備檢修，讓電於民。

陸啟洲説，為了確保老百姓生活用電，國家電網公司全系統都積極行動起來，創造條件保供電。

早在去年１１月份，福建省電力公司就開始著手應對今夏的用電高峰，制定了迎峰度夏計劃。僅今年上半年，該公司就投入３０余億元資金，搶建了一批迎峰度夏項目。這些工程有效緩解了迎峰度夏期間線路超載卡脖子的問題。

江蘇省大力推廣應用負荷管理系統，全省裝配電力負荷管理系統２.３萬套。通過負荷控制裝置的應用，鼓勵企業用電以自我控制為主，科學、合理控制用電最大需求量，從而實現“限電不拉路”，確保了整個社會正常的用電秩序。

上海市制定了“紅橙黃”即“基本預案、高溫期預案、極端高溫期預案”三套方案，在用電高峰期，對非連續性生産企業、能耗高、污染大的企業實行錯峰限電，以保證市民生活及重點單位用電。（丁海軍） 

新華網 2004年07月20日