去年12月底，國務院辦公廳即下發文件，轉發發改委等部門關於制止鋼鐵電解鋁水泥行業盲目投資若干意見的通知，其核心要旨，是要提高鋼鐵産業的準入門檻。

今年2月，國務院又召開嚴格控制部分行業過度投資電視電話會議，要求各地對包括鋼鐵在內的投資建設項目進行認真清理，決定適當提高鋼鐵固定資産投資項目資本金比例。

國家發改委也宣佈，原則上不再批准新建鋼鐵聯合企業和獨立煉鐵廠、煉鋼廠，確有必要的，必須按照規定的準入條件，經過充分論證和綜合平衡後報國務院審批。

凡此種種，均對鋼鐵産能盲目擴張的態勢産生抑製作用，且與以往相比，其調控力度更為強大。

中國鋼鐵工業協會會長吳溪淳説，目前正在實施的宏觀調控措施，對中國鋼鐵業的持續發展有利，市場對鋼鐵産品需求的過快增長將適當回落，一批違規開工項目將停工，一些不符合國家産業政策的項目將得到清理。

另有分析指出，嚴控投資過熱將促使鋼鐵企業對原材料的需求減少，有利於解決大鋼鐵企業目前面臨的鐵礦石漲價、焦炭和焦煤資源緊張及運費成本攀升所帶來的不利影響。

有關專家強調指出，國家對鋼鐵行業的投資並沒有“一刀切”。在抑制低水準産能發展的同時，大型國有鋼鐵企業仍有更大的發展空間。

在宏觀調控偏緊的形勢下，寶鋼、馬鋼、鞍鋼等大型企業的許多項目卻仍在積極建設中。另外，許多國有大型鋼鐵企業還瞄準了汽車用板等高端鋼鐵産品市場，積極進行轉型和擴張。

與此同時，中國鋼鐵工業協會有關人士堅持，對鋼鐵業的調控政策應堅持市場經濟規則，要依據節水、環保、能耗等産業標準及産業佈局，引導鋼鐵企業的發展。

儘管國家對宏觀經濟的高速發展採取了抑制政策，但工業化和城鎮化仍是中國發展的主旋律。吳溪淳説，只要鋼材品種品質能滿足用戶需要，成本有競爭力，同時原料資源、能源、運輸、環保條件具備，中國鋼鐵工業至少在2010年之前還有較大的發展空間。

顯然，從經濟週期的中長期波動角度來看，中國目前仍處於中長期經濟週期的上升階段，中國鋼鐵行業的中長期需求依然強勁。（閆曉虹）

市場報 2004年7月13日