全國人大常委會副委員長成思危日前在接受新華社記者專訪時説,自中央採取宏觀調控措施以來,在控制投資過熱方面已經取得了初步效果。但是,宏觀調控的任務仍很艱巨,應當注意把握好“度”。
成思危就進一步加強及改善宏觀調控提出了八點建議:——在宏觀調控中應當注意把握好“度”,既要堅決制止盲目投資和低水準的重復建設,又要愛護各地發展經濟的積極性。要實事求是,區別對待,既不能“急剎車”,又不要“一刀切”。要通過深入細緻的分析論證,對目前在建及擬建的項目實事求是地權衡利弊,作出取捨。——在近期的宏觀調控中,一定要嚴格控制新建的項目,因為這些項目往往是造成“投資饑渴症”的主要原因。同時應當要求所有新建項目都必須要有一定比例的自有資金,防止一些人“空手套白狼”,最後將損失轉嫁給銀行,形成銀行的不良資産。
——對於鋼鐵、水泥、電解鋁等高能耗且生産能力增長過快的項目,要在規模經濟及技術水準等方面提出嚴格的要求。
——即使是繼續建設的好項目,也要注意通過復查加強管理,提高投資效益,讓寶貴的資金真正用在項目的建設上;同時還要注意儘量節約用地,特別是少佔用基本農田。
——設立負責全面策劃和統籌協調的總體計劃部門。合理地配置各種資源,妥善處理局部與全局的矛盾,改善宏觀調控,促進決策的科學化及民主化。
——加強並改善統計工作。應加強數據的收集、整理及分析等方面的工作,改進抽樣調查及統計推斷方法,為宏觀調控提供堅實的基礎。同時要建立公共資訊公告制度,以引導全社會固定資産投資的方向。
——進一步深化計劃制度改革,重點抓好發展計劃及專項計劃的編制工作。中國的發展計劃仍應保持時間跨度為五年的傳統,但應不斷增強其戰略性、宏觀性、指導性和政策性。在制定發展計劃時必須以全面、協調、可持續的科學的發展觀為指導,統籌兼顧,突出重點。——建立國家宏觀經濟決策支援系統,對宏觀經濟的運作情況進行及時監控,並通過模擬測試選定最佳的宏觀調控方案。(記者 劉羊旸)
新華網 2004年07月07日