加入世貿組織後，我國將由目前有限範圍和領域的開放，轉變為全方位的對外開放；由以試點為特徵的政策主導下的開放，轉變為法律框架下可預見的開放；由單方面為主的自我開放，轉變為與世貿組織成員之間的相互開放。

    為實現“入世”後的全面開放，首先，我國將根據社會主義市場經濟體制要求和加入世貿組織的承諾，進一步完善有關吸收外資的法律、法規體系，為外商投資創造一個完備的法律環境；其次，我國將在全面清理有關外商投資各項規定的基礎上，進一步為外商營造一個統一、穩定、透明、可預見的政策環境；第三，我國將進一步轉變政府職能，提高效率，樹立服務意識，依法行政，為外商投資創造公開、公正、廉潔、高效的行政環境；此外，我國將整頓和規範市場經濟秩序，為外商投資創造統一開放、公平競爭的市場環境。

    根據我國與有關國家達成的協議，入世後，我國將進一步擴大對外開放，開放現有的外商投資禁區。新開放的領域包括：電信領域：包括增值電信和基礎電信，允許外商合資經營，經營的地域逐步擴大，但對外資比例有所限制；證券業：允許外商設立合營公司，但外資比例有所限制；電影院：允許外商合資建設和投資改造現有的電影院；船務代理：允許外商合資經營。

    擴大開放的領域包括：銀行：擴大外資銀行在華開展人民幣業務；保險：允許外資在華合資經營壽險業務；旅行社和零售業：分別取消不得獨資和地域限制。

    在利用外商投資的方式方面，入世後也將有新的進展。近年來國際資本流動出現了一些新的變化，跨國並購成為全球直接投資的主要形式。這些並購主要集中在金融、保險、石化、電信、航空等領域。而我國這些領域大多沒有開放，入世後隨著這些領域的開放和允許外商用跨國並購的形式進行投資，外商對華投資將有一個大的發展。

    隨著中國進一步擴大開放和投資環境的不斷改善，引起了外商對華投資的極大熱情，新一輪外商對華投資熱潮正在到來。在對外開放的同時，也必然包括國內市場之間的開放，一些利用地方保護主義和部門保護主義保護落後、損害消費者利益的做法也將逐步得到清除，以加快形成全國統一市場。

    “入世”在即 修法先行

    加入世界貿易組織，必須遵守世貿組織的“遊戲規則” 。因此，我國必須加緊修改法律法規，並將經濟活動儘快納入法制化的軌道，以適應國際法與國際慣例的要求，同時創造一個良好的經濟運作環境。

    當前，隨著經濟全球化趨勢不斷發展，政府和企業都必須進一步轉變觀念，學會按照國際慣例辦事。世貿組織是一個以帶有強制性規則為基礎的政府間國際組織，參加這個組織就意味著各成員政府的有關決策、執行行為都要受世貿組織規則的規範和約束，以消除或者限製成員政府對跨國（境）貿易的干預，並通過世貿組織貿易政策審議機制和爭端解決機制把政府行為置於世貿組織其他成員監督之下。

    目前，我國在對外貿易合作等方面仍然存在著一些不合法、不規範的問題。這些問題如不解決，“入世”後我國的經濟發展勢必受到影響。因此，為了迎接“入世”後的挑戰，必須在觀念上、體制上、制度上有所改變，加緊完善有關法律法規，嚴格依法辦事。

    為了適應“入世”需要，我國將根據世貿組織的規則和我國的對外承諾，抓緊完善有關法律制度。既要制定、完善保護和促進我國相關産業的法律、法規、規章和政策措施，提高我們依法駕馭和調控市場的能力，又要修改或者廢止與世貿組織規則和我國對外承諾不相符合的法律、法規、規章和政策措施。同時，要採取措施確保政令暢通，糾正那些不顧國家全局利益和人民根本利益的本位主義和地方保護主義，打破行業壟斷和地區封鎖。

    過去，有些地方和部門習慣於通過內部文件辦事，有的甚至髮發證、亂收費，或者變相實施市場封鎖、行業壟斷，這些做法都必須停止，對以前下發的內部文件也要進行清理。否則，就有可能引發國際貿易爭端，損害我國政府在國際上的形象。

    新華社 2001年09月21日