宏觀調控已進入關鍵階段，既要防止反彈，又要注意力度；

既要防止走過場，又要防止調控力度過大，傷了元氣

在6月27日結束的“中國宏觀經濟現狀探討與分析”高層論壇上，國家統計局總經濟師兼新聞發言人姚景源表示，國家統計局1—5月的最新數據支援中國政府宏觀調控取得明顯成效的結論，當前宏觀調控已進入關鍵階段。

幾大重要宏觀經濟指標的統計數據均表明此輪宏觀調控已逐步接近調控目標。第一，固定資産投資率增長幅度回落較快，固定資産投資規模持續減小。今年1—3月，固定資産投資同比增長43％，1—5月同比增長34.8％，5月份當月增長18.3％，回落幅度達16.4％；第二，市場物價上漲勢頭明顯趨緩，可以判斷下半年將是平穩回落趨勢。5月份，工業品出廠價格指數環比上漲0.2％，環比漲幅回落0.6％；全國居民消費價格總水準（CPI）當月上漲4.4％，環比下降0.1％，這是近幾個月來CPI環比第一次出現下降；第三，對外貿易持續快速增長。5月份，對外貿易當月實現23億美元順差，扭轉了今年1—4月以來的逆差局面。

從各項指標看，卓有成效的宏觀調控使中國經濟運作正在向既定方向發展，中國經濟總體向好。今年1—5月，財政收入同比增長32.4％；企業利潤同比增長43.7％；城鎮居民收入一季度同比增長9.8％，農民收入同比增長9.2％，其中農民收入的增長幅度是8年來最高的；1—5月，對外貿易同比增長37.1％，其中出口增長33.4％，實際利用外資256億美元，同比增長11.3％，外匯儲備增至4585億美元。

分析上述數據可以預測，下半年經濟將出現回落，實現“軟著陸”。這是因為，總體上看，去年下半年特別是今年3月份以來採取的調控措施，目前已取得成效，並正在發揮作用。而宏觀調控政策發揮作用有一個傳導過程，調控措施的效應會在今年下半年更明顯地顯現出來。比如，差別存款準備金率和再貸款浮息制度的推出，存款準備金率的再度調整，對鋼鐵、水泥、電解鋁等過熱行業貸款及項目的限制，對地方政府提價行為的從嚴控制，清理固定資産擬建、在建項目，等等。這些措施顯然已經並將繼續發揮它們的效應。

儘管下半年經濟運作的走勢已日見清晰，但需要特別加以關注的是，當前正是宏觀調控的關鍵階段，必須注意防止兩種傾向，既要防止反彈，又要注意力度，既要防止走過場，又要防止調控力度過大，傷了元氣。

儘管宏觀調控取得了一系列成績，但仍有一些突出矛盾和問題不容忽視：一是投資結構不合理的問題還比較明顯；二是貸款結構不合理的問題仍比較突出；三是煤電油運供求關係依然相當緊張，電力迎峰度夏的形勢嚴峻；四是價格總水準上漲壓力依然較大；五是糧食供求總量和品種結構矛盾依然比較突出，糧食庫存下降較快。這些問題解決不好，宏觀調控的成果得不到進一步鞏固，就很難避免經濟的大起大落。所以，各個方面現在切不可掉以輕心，“草率收兵”，一定要繼續把思想統一到中央的決策和部署上來，樹立和落實科學的發展觀，切實把工作的著力點轉到提高經濟增長的品質和效益上來，認真貫徹落實中央已經出臺及正在採取的一系列調控措施。

同時，我們也要看到，目前在落實中央調控措施的過程中，一些地方和部門在實際操作中有簡單化、片面化的苗頭。比如：個別金融機構認為“少貸少犯錯誤，不貸不犯錯誤”，某些地方採取了所有在建、擬建項目一律叫停的嚴厲做法。這種單純用行政手段代替經濟和法律手段、“一刀切”的操作方式，傷害了有關方面發展經濟的積極性，違背了中央關於宏觀調控要“果斷有力、適時適度、區別對待、注重實效”的方針。

中央一再強調，宏觀調控不搞一刀切，不搞急剎車。在當前宏觀調控初見成效的關鍵階段，各個方面一定要把握好調控力度和調控重點，該控制的控制，該發展的發展，從而保持中國經濟平穩持續較快發展。（記者徐立京）

經濟日報 2004年06月30日