2001年9月9日財政部副部長張佑才在日前舉行的“全國農業綜合開發辦公室主任”會議上強調,農業綜合開發將圍繞重點地區生態治理和農田林網體系建設,逐步加大農業生態環境的建設力度。
據了解,我國是世界上水土流失和荒漠化最嚴重的國家之一,全國水土流失面積達367萬平方公里,佔國土面積的38%,每年流失的土壤超過50萬噸;土地荒漠化面積達262萬平方公里,而且仍然在以每年2400平方公里的速度增加;由於對草地資源進行掠奪式開發及長期超載過牧,90%的草地開始退化,沙化、鹼化的面積也逐年擴大;以水土流失、沙化和土壤養分失調為特徵的耕地品質不斷退化。
國家農業綜合開發辦公室常務副主任王徵認為,農業綜合開發實行山水田林路綜合治理,加強農田林網建設,支援退耕還林還草,開展防沙治沙,治理水土流失,可以有效地改善農業生態環境。因此農業綜合開發在圍繞中低産田改造,加強農田防護林建設的同時,不僅要遵循自然規律,有利於保護生態環境,還要加強生態建設,努力改善生態環境。
農業綜合開發“十五”計劃規定,今後在生態環境建設方面將加強四個方面的工作:首先是繼續禁止新的開荒,保護天然的森林、草場和濕地。在繼續禁止開荒的同時,對過去開墾的、已經出現生態惡化的項目區,有針對性地退耕還林還草。相應加大中低産田改造的力度,支援項目區按規定退耕,防止退耕出現反覆。
其次就是以生態脆弱地區為重點,加強生態工程建設。以環京津地區、河北壩上地區、內蒙古地區、西北地區等生態脆弱地區為重點,加大生態環境建設力度,特別是防沙治沙力度,為改善全國特別是環北京周圍地區的環境品質作出貢獻。“十五”期間計劃建設以植樹種草、治理坡耕地、防風固沙等為主要內容的農業生態工程1443萬畝,建設草原(場)1504萬畝,兩項合計共2947萬畝,其中上述重點地區2246萬畝,佔76.2%。
第三,繼續調整投資結構,逐步加大對生態建設的投入。“十五”期間要進一步提高農業綜合開發投資中用於生態建設的比重,其中農業綜合開發財政資金安排用於生態建設投入的比重,由“九五”期間的10.2%提高到15%。
第四是加大對部門專項生態項目的扶持力度。與水利部、國家林業局配合協作,建設長江中下游及淮河流域防護林工程面積490萬畝,太行山綠化工程面積260萬畝,防沙治沙示範工程面積425萬畝,長江和黃河中上游水土保持工程面積655萬畝。
據悉,在“十五”期間,農業綜合開發項目區將營造農田防護林960萬畝,增加農田林網防護面積1.05億畝,林木覆蓋率提高2個百分點。
新華社9月10日