2001年9月9日財政部副部長張佑才在日前舉行的“全國農業綜合開發辦公室主任”會議上強調，農業綜合開發將圍繞重點地區生態治理和農田林網體系建設，逐步加大農業生態環境的建設力度。

    據了解，我國是世界上水土流失和荒漠化最嚴重的國家之一，全國水土流失面積達３６７萬平方公里，佔國土面積的３８％，每年流失的土壤超過５０萬噸；土地荒漠化面積達２６２萬平方公里，而且仍然在以每年２４００平方公里的速度增加；由於對草地資源進行掠奪式開發及長期超載過牧，９０％的草地開始退化，沙化、鹼化的面積也逐年擴大；以水土流失、沙化和土壤養分失調為特徵的耕地品質不斷退化。

    國家農業綜合開發辦公室常務副主任王徵認為，農業綜合開發實行山水田林路綜合治理，加強農田林網建設，支援退耕還林還草，開展防沙治沙，治理水土流失，可以有效地改善農業生態環境。因此農業綜合開發在圍繞中低産田改造，加強農田防護林建設的同時，不僅要遵循自然規律，有利於保護生態環境，還要加強生態建設，努力改善生態環境。

    農業綜合開發“十五”計劃規定，今後在生態環境建設方面將加強四個方面的工作：首先是繼續禁止新的開荒，保護天然的森林、草場和濕地。在繼續禁止開荒的同時，對過去開墾的、已經出現生態惡化的項目區，有針對性地退耕還林還草。相應加大中低産田改造的力度，支援項目區按規定退耕，防止退耕出現反覆。

    其次就是以生態脆弱地區為重點，加強生態工程建設。以環京津地區、河北壩上地區、內蒙古地區、西北地區等生態脆弱地區為重點，加大生態環境建設力度，特別是防沙治沙力度，為改善全國特別是環北京周圍地區的環境品質作出貢獻。“十五”期間計劃建設以植樹種草、治理坡耕地、防風固沙等為主要內容的農業生態工程１４４３萬畝，建設草原（場）１５０４萬畝，兩項合計共２９４７萬畝，其中上述重點地區２２４６萬畝，佔７６．２％。

    第三，繼續調整投資結構，逐步加大對生態建設的投入。“十五”期間要進一步提高農業綜合開發投資中用於生態建設的比重，其中農業綜合開發財政資金安排用於生態建設投入的比重，由“九五”期間的１０．２％提高到１５％。

    第四是加大對部門專項生態項目的扶持力度。與水利部、國家林業局配合協作，建設長江中下游及淮河流域防護林工程面積４９０萬畝，太行山綠化工程面積２６０萬畝，防沙治沙示範工程面積４２５萬畝，長江和黃河中上游水土保持工程面積６５５萬畝。

     　據悉，在“十五”期間，農業綜合開發項目區將營造農田防護林９６０萬畝，增加農田林網防護面積１．０５億畝，林木覆蓋率提高２個百分點。

     新華社9月10日